Μια ακόμη «ΗΜΕΡΙΔΑ ΤΟΥΡΙΣΜΟΥ» ή πως επιχειρείται να καλυφθούν η ανεπάρκεια, η έλλειψη σχεδίου και πραγματικής διάθεσης συνεργασίας

Μια ακόμη «ΗΜΕΡΙΔΑ ΤΟΥΡΙΣΜΟΥ» ή πως επιχειρείται να καλυφθούν η ανεπάρκεια, η έλλειψη σχεδίου και πραγματικής διάθεσης συνεργασίας

Ενημερώθηκα για τη διοργάνωση ημερίδας με θέμα: «Οι ιδιαιτερότητες του τουριστικού προϊόντος στη Λέσβο και στο Βορειοανατολικό Αιγαίο, Ισχυρά σημεία και προϋποθέσεις ανάκαμψης» που συνδιοργανώνουν ότι η Περιφέρεια Βορείου Αιγαίου, ο Δήμος Λέσβου, το Επιμελητήριο Λέσβου και η Ένωση Τουριστικών, Ταξιδιωτικών και Ναυτικών Πρακτόρων Λέσβου, από την Πρυτανεία του Πανεπιστημίου μου ζητήθηκε να την εκπροσωπήσω ως ειδικός. Η όλη διαδικασία είναι ακόμη μια έκφραση της αντίληψης που έχει η Περιφερειακή Αρχή για το ρόλο της σχετικά με τη σημαντικότερη αρμοδιότητα που τις δίνει ο νόμος, τον αναπτυξιακό σχεδιασμό και για τη λειτουργία του Περιφερειακού Συμβουλίου (ΠΣ).

Δεν γνωρίζουμε το στόχο της ημερίδας, αλλά από τον τίτλο μπορούμε να υποθέσουμε ότι θα συζητηθεί η ουσία του προβλήματος, δηλαδή οι αδυναμίες του τουριστικού προϊόντος της Λέσβου και των άλλων νησιών (προφανώς αμφιβάλουμε αν θα γίνει συζήτηση για τα άλλα νησιά όταν η πρόσκληση υπογράφεται από 3 φορείς της Λέσβου). Εκτός αν ο τίτλος είναι παραπλανητικός και αναζητηθούν "μπαλώματα" για τη τουριστική περίοδο που έχει ήδη ξεκινήσει. Ποιοί θα το συζητήσουν και με ποιές προτάσεις, προφανώς θα το μάθουμε όσοι παρευρεθούμε.

Ως Περιφερειακό Συμβούλιο πληροφορηθήκαμε πριν 3 μέρες για την ημερίδα όχι γιατί ζητήθηκε η άποψη μας ώστε να διαμορφωθούν οι θέσεις της Περιφέρειας, αλλά γιατί το θέμα ήρθε υποχρεωτικά στο ΠΣ για χρηματοδότηση της, αφού δεν έγινε η εκχώρηση της αρμοδιότητας απ’ ευθείας χρηματοδοτήσεων στην Οικονομική Επιτροπή. Καλούμαστε λοιπόν αύριο Πέμπτη στο ΠΣ να εγκρίνουμε τη δαπάνη χωρίς να γνωρίζουμε τι θα γίνει, με ποιό στόχο και ποιά αναμενόμενα αποτελέσματα.

Προφανώς όπως όλες οι ανοιχτές ημερίδες γίνονται για ενημέρωση από ειδικούς στο υπό συζήτηση θέμα. Στη συνέχεια αυτοί που οφείλουν να πάρουν αποφάσεις θα συναντηθούν γύρω από ένα τραπέζι και θα συμφωνήσουν πάνω σε ένα κοστολογημένο σχέδιο με συγκεκριμένες δράσεις και ο κάθε φορέας θα αναλάβει να υλοποιήσει αυτό που του αναλογεί με βάση τη δική του αρμοδιότητα. Κάτι τέτοιο όμως δεν συμβαίνει γιατί το Πανεπιστήμιο Αιγαίου δεν έχει αναλάβει να παίξει το δικό του ρόλο, δηλαδή τη προετοιμασία των προτάσεων. Ούτε από το ΠΣ έχει ζητηθεί ούτε μία φορά από τον Οκτώβριο του 2014 που ανέλαβε η παρούσα Περιφερειακή Αρχή να τοποθετηθεί για το θέμα του τουρισμού. Μόνο η πλειοψηφία εγκρίνει κάθε χρόνο το Πρόγραμμα Προβολής που μάλιστα τη τελευταία φορά ήρθε με τη λογική του κατεπείγοντος και μοιράστηκε στην αρχή της συνεδρίασης με αποτέλεσμα η αντιπολίτευση να αποχωρήσει και να ψηφιστεί ομόφωνα, ενώ αργότερα ζητήθηκε η έγκριση να πάρει η Περιφέρεια στο …Αρζεμπαϊσταν για να φέρει τουρίστες.

Μπορεί οι διαδικασίες να κουράζουν τους πολίτες, αλλά έχουν την ουσία τους γιατί αποτυπώνουν το πως αντιλαμβάνεται ο καθένας το ρόλο του και πως αντιμετωπίζει τα θέματα ουσίας. Και το αποτέλεσμα είναι καθρέφτης των όσων έχουν προηγηθεί. Και αυτά που προηγήθηκαν είναι τραγικά:

-          η κα Καλογήρου αρνήθηκε τον Οκτώβριο του 2014 να συστήσει Επιτροπή Τουρισμού που να ετοιμάζει θέσεις και να τις φέρνει για έγκριση. είπε επί λέξει "δεν είναι προτεραιότητα της περιφερειακής αρχής". Η Επιτροπή θα μπορούσε να είναι είτε "πολιτική" (δηλαδή από περιφερειακούς συμβούλους), είτε -καλύτερα κατά την άποψη μου- "διαβούλευσης" με τη συμμετοχή των φορέων των νησιών της Περιφέρειας που θα ωρίμαζε απόψεις και προτάσεις. Η έλλειψη αυτή έχει φανεί μέχρι τώρα και φάνηκε τρανά και με την απόρριψη από πλευράς της Υπουργού Τουρισμού των αντιφατικών προτάσεων που έχουν κατατεθεί και θα γίνει προσπάθεια να συγκεραστούν στην ημερίδα. Ισως κάποιοι να θυμόνται ότι έχουν γίνει άλλες 2 "ημερίδες εκτόνωσης" παλαιότερα με το ίδιο μηδενικό αποτέλεσμα. 

-          η κα Καλογήρου επέτρεψε στον αντιπεριφερειάρχη Σάμου κ.Κατρακάζο να απενεργοποιήσει την Επιτροπή Κρίσης που συστάθηκε με προτροπή του Υπουργείου Τουρισμού το Σεπτέμβριο του 2015 εξ αιτίας του προσφυγικού. Το αποτέλεσμα σήμερα ορατό: σήμερα δεν υπάρχουν ώριμες και κοινά αποδεκτές προτάσεις. Για δράσεις ούτε λόγος. Το απόλυτο μηδέν.

-          η κα Καλογήρου ανέθεσε στην εταιρεία V&O τη στρατηγική μελέτη προβολής χωρίς να το γνωρίζει το ΠΣ ώστε να δώσει κατευθύνσεις και χωρίς να έχει δει το αποτέλεσμα. Οποιοι κλήθηκαν ή έμαθαν για τη παρουσίαση της μελέτης πριν 2 μήνες και κατέθεσαν τις αντιρρήσεις τους έχει καλώς. Ομως αυτές δεν λήφθηκαν υπόψη και στην επιστολή της αρμόδιας εντεταλμένης συμβούλου κας Σαραντινού, που βασίστηκε στις ατεκμηρίωτες και λανθασμένες προτάσεις της μελέτης, ήρθαν αρνητικές απαντήσεις, απαγορευτικές για να κατατεθεί πρόταση στο Υπουργείο.

-          η κα Καλογήρου προτιμά να αγνοεί τη πρόταση που έχουμε ήδη καταθέσει δημόσια και θα επαναλάβουμε στο ΠΣ ώστε η πρόταση που θα κατατεθεί στο Υπουργείο Ανάπτυξης στο πλαίσιο του ειδικού αναπτυξιακού προγράμματος ΝΑ ΑΦΟΡΑ ΑΠΟΚΛΕΙΣΤΙΚΑ ΤΟΝ ΤΟΥΡΙΣΜΟ.

Προφανώς η "ημερίδα" οργανώνεται για να υπερπηδηθούν τα εμπόδια της ασυνεννοησίας και των τριβών που δημιουργήθηκαν από συγκεκριμένες, ενέργειες και παραλήψεις. Αλλά και να καλυφθεί η ανεπάρκεια σχεδιασμού. Θα κοστίσει 20.000€, αλλά με ποιό αναμενόμενο αποτέλεσμα; Αφού δεν έγινε τίποτα για το 2016 και το 2017, ίσως ξεκινήσει η συζήτηση για το ...προεκλογικό 2018.

Οι τουριστικοί επιχειρηματίες και οι υπόλοιποι που εμπλέκονται άμεσα ή έμμεσα με τον τουρισμό μπορούν να περιμένουν. Και πολλές φορές να σιωπούν ένοχα.

Το ΣΥΜΒΟΛΑΙΟ ΖΩΗΣ με το ΑΙΓΑΙΟ έχει εκφράσει τη διαφωνία του για τον τρόπο λειτουργίας της Περιφερειακής Αρχής και του Περιφερειακού Συμβουλίου υπονομεύοντας το μέλλον των νησιών.

Γιάννης Σπιλάνης

ΕΠΕΡΩΤΗΣΗ ΠΡΟΣ την κα ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΧΗ

Θεμα: Ειδικό Αναπτυξιακό Πρόγραμμα ΠΒΑ και συνολικός Αναπτυξιακός Σχεδιασμός

Κα Περιφερειάρχη,

Στην επερώτηση που είχα καταθέσει στις 21/3 σας είχα ζητήσει να ενημερώσετε το Περιφερειακό Συμβούλιο τόσο για όσα έγιναν το 2016 αλλά και όσα σχεδιάζεται ως Περιφερειακή Αρχή για το 2017.

Όμως αντι αυτού προτιμήσατε, παραβαίνοντας το γράμμα και το πνεύμα του νόμου, να κάνουν απολογισμό οι υπηρεσίες. Με αφορμή την ενημέρωση που είχαμε από τον τύπο ότι το ειδικό αναπτυξιακό Πρόγραμμα του Β.Αιγαίου που είχε εξαγγείλει πριν δύο μήνες ο αρμόδιος υπουργός κ.Α. Χαρίτσης μπαίνει σε εφαρμογή ζητώ να ενημερώσετε το σώμα:

-          Ποιες δράσεις σκέπτεστε να εντάξετε στο ειδικό Αναπτυξιακό και με ποιο σκεπτικό (προβλήματα, προτεραιότητες)

-          Πως χρησιμοποιήσατε τη πρόσθετη επιχορήγηση των 8.000.00€ που πήρε η ΠΒΑ από το ίδιο Υπουργείο για την αντιμετώπιση των επιπτώσεων του προσφυγικού

-          Ποια είναι η πρόταση της ΠΒΑ προς το Υπουργείο Τουρισμού για την αντιμετώπιση των επιπτώσεων του προσφυγικού και πως συντάχθηκε

-          Πως προχωρά η εκτέλεση του επιχειρησιακού προγράμματος της Περιφέρειας και ποιοι είναι οι δείκτες υλοποίησης και αποτελεσμάτων

-          Πως προχωρά η υλοποίηση του ΠΕΠ, ποιοι είναι οι δείκτες υλοποίησης και αποτελεσμάτων

-          Για την εκτέλεση του τεχνικού προγράμματος 2016: τι ψηφίστηκε και τι υλοποιήθηκε

-          Για την εκτέλεση του τακτικού προϋπολογισμού 2016: τι ψηφίστηκε και τι υλοποιήθηκε

-          Για το ετήσιο τη λειτουργία των υπολοίπων δομών (Περιφερειακό Ταμείο Ανάπτυξης, ΚΕΚΑΠΕΛ, Γραφείο Βρυξελλών, Αναπτυξιακή Εταιρεία, Διαχειριστική Αρχή) που έχουν συμπληρωματικό ρόλο στον αναπτυξιακό σχεδιασμό με την Περιφέρεια

Με τιμή

Μυτιλήνη 23/05/2017

Γ.Σπιλάνης

Περιφερειακός Σύμβουλος και Επικεφαλής της παράταξης ΣΥΜΒΟΛΑΙΟ ΖΩΗΣ με το ΑΙΓΑΙΟ

ΑΓΡΟΤΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΔΕΝ ΕΙΝΑΙ ΜΟΝΟ Η ΣΥΜΜΕΤΟΧΗ ΣΕ ΕΚΘΕΣΕΙΣ

Τα ΝΕΑ της ΛΕΣΒΟΥ της Δευτέρας 22 Μαΐου αναφέρονται σε δύο θέματα: 

- Θα ξεραθεί ο κάμπος Λισβορίου αφού μειώνεται η στάθμη των γεωτρήσεων

- Που πήγαν τα λάδια; με καταγραφή μειωμένων ποσοτήτων λαδιού από τα ελαιοτριβεία σε σχέση με όσα εκτιμήθηκαν κατά τη διάρκεια της ελαιοκομικής περιόδου

Και δημιουργείται εύλογα το ερώτημα: τα γνωρίζει αυτά η Περιφερειακή Αρχή και τι κάνει; Αν και δεν είναι ασφαλές από ένα δημοσίευμα να βγαίνουν συμπεράσματα και προτάσεις ας το αποτολμήσουμε.

Σε ότι αφορά το Λισβόρι, η μείωση της στάθμης των γεωτρήσεων θα πρέπει να προβληματίσει όχι μόνο ως το "πως θα βρεθεί νερό" (πχ. από τα Βασιλικά ή ακόμη αν θα πρέπει να γίνει το ξεχασμένο φράγμα Πολυχνίτου), αλλά και γιατί προβλήματα υποβάθμισης της στάθμης του νερού επεκτείνονται σε πολλά μέρη του νησιού όπως φαίνεται από τη πρόσφατη έκθεση για τη κατάσταση της κατάστασης των νερών στο Αιγαίο της Ειδικής Γραμματείας Υδάτων. Είναι θέμα υποδομών, ανομβρίας ή εντατικοποίησης καλλιεργειών που γίνονται περισσότερο απαιτητικές σε νερό αν και μειώνονται οι εκτάσεις που καλλιεργούνται και οι αγρότες. Δεν υπάρχει εύκολη απάντηση. Απαιτεί ολοκληρωμένη μελέτη διαχείρισης αποθεμάτων νερού σε συνδυασμό με μελέτη στον αγροτικό τομέα που εξακολουθεί να είναι ο μεγάλος καταναλωτής νερού (60-70% υπολογίζει εργασία στο Πανεπιστήμιο) ώστε να δρομολογηθούν οι σωστές παρεμβάσεις και τα αναγκαία έργα.

Σε ότι αφορά στη μείωση του λαδιού που έφτασε στα ελαιοτριβεία, δεν είναι απλά ένα θέμα "λαθραίας διακίνησης" που πρέπει να αποκαλυφθεί από τις υπηρεσίες. Αυτό ίσως είναι το λιγότερο σημαντικό. Αυτό που πρέπει να προβληματίσει τους υπεύθυνους αγροτικής πολιτικής είναι ότι η πολύχρονη αδυναμία των εμπλεκόμενων ενδιάμεσων -και ιδίως της Ενωσης- να βελτιώσει την εμπορευσιμότητα και κατά συνέπεια τη τιμή του λαδιού με διάφορους τρόπους έχει οδηγήσει τους παραγωγούς σε εγκατάλειψη της παραγωγής και/ή λαθραία διακίνηση. Η συζήτηση που είχε γίνει πριν ένα χρόνο στο πλαίσιο την ημερίδων καινοτομίας, που ανέδειξε μια σειρά από θέματα δεν συνεχίστηκε με ευθύνη της Περιφερειακής Αρχής. Το θέμα της διαχείρισης των αποβλήτων ελαιοτριβείων παραμένει και αυτό μετέωρο μετά την υπογραφή της σχετικής υπουργικής απόφασης.

Ποιός μίλησε για παραγωγική ανασυγκρότηση και πως περιμένει κανείς να γίνει αφού η Περιφερειακή Αρχή δεν φροντίζει να διαθέσει ούτε τους ελάχιστους πόρους για τη λειτουργία των υπαρχουσών δομών όπως η ΑΓΡΟΔΙΑΤΡΟΦΙΚΗ και το Αγρόκτημα και το Κέντρο ελέγχου Ποιότητας Ελαιολάδου στο Κάτω Τρίτος πάνω σε ένα συγκεκριμένο σχέδιο δράσης σε συνεργασία με τις υπηρεσίες; Πως θα αποδώσει καρπούς το πρόγραμμα INTERREG για τη γενετική ταυτοποίηση τοπικών ποικιλιών που εγκρίθηκε πρόσφατα; Όπως το προηγούμενο παρόμοιο, το AGRILES, που ξεχάστηκε; Γιατί δεν δόθηκαν πόροι στον αγροτικό τομέα από την περσινή έκτακτη επιχορήγηση της ΠΒΑ από το υπουργείο Ανάπτυξης και ποιες προτάσεις ετοιμάζονται για το Ειδικό Αναπτυξιακό;

Η αντιμετώπιση των προβλημάτων της αγροτικής παραγωγής δεν γίνεται με συμμετοχή σε εκθέσεις αμφίβολης αποτελεσματικότητας. Το ΣΥΜΒΟΛΑΙΟ ΖΩΗΣ με το ΑΙΓΑΙΟ από την αρχή της θητείας της παρούσας Περιφερειακής Αρχής επιμένει με εκνευριστική ίσως σταθερότητα ότι χρειάζεται σχεδιασμός και ολοκληρωμένη αναπτυξιακή πολιτική σε κάθε τομέα και συνολικά για την οικονομία των νησιών μας.

Γ.ΣΠΙΛΑΝΗΣ

ΣΥΜΒΟΛΑΙΟ ΖΩΗΣ με το ΑΙΓΑΙΟ

ΖΗΤΕΙΤΑΙ ΑΜΕΣΑ ΑΛΛΑΓΗ ΠΟΡΕΙΑΣ

ΖΗΤΕΙΤΑΙ ΑΜΕΣΑ ΑΛΛΑΓΗ ΠΟΡΕΙΑΣ

Η δημοσιοποίηση της απάντησης της Ενωσης Ξενοδόχων στην εντεταλμένη σύμβουλο τουρισμού κ.Σαραντινού σχετικά με τη πρόταση που κατέθεσε για τη τουριστική προβολή των νησιών, με βοηθάει να εξηγήσω την αντίδραση μου, αλλά και άλλων συναδέλφων περιφερειακών συμβούλων της αντιπολίτευσης, στη προσπάθεια της Περιφερειακής Αρχής (ΠΑ) να συνεχίσει τη πρακτική της μη συζήτησης, της μη διαβούλευσης, της μη λογοδοσίας προς το Περιφερειακό Συμβούλιο (ΠΣ) και προς την κοινωνία των νησιών.

Οι εκφράσεις "ΔΕΝ ΔΙΝΟΥΜΕ ΛΕΥΚΗ ΕΠΙΤΑΓΗ" και "Η ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΑΡΧΗ ΔΕΝ ΕΠΙΘΥΜΕΙ  ΣΧΕΔΙΑΣΜΟ, ΔΙΑΦΑΝΕΙΑ ΚΑΙ ΛΟΓΟΔΟΣΙΑ είναι απόρροια της κατάστασης που ζούμε στο ΠΣ εδώ και 2,5 χρόνια:

- από τη μιά την αδιαφορία της ΠΑ να φέρει ένα ολοκληρωμένο σχέδιο δράσης, συνολικό και ανά τομέα που να αποτυπώνεται σε στόχους και κοστολογημένες δράσεις εγγεγραμμένες στο προϋπολογισμό της Περιφέρειας και των νομικών προσώπων που εποπτεύει (Περιφερειακό Ταμείο, Κέντρα Επαγγελματικής Εκπαίδευσης Λέσβου & Σάμου, Αναπτυξιακή Εταιρεία). Αντι αυτού έρχονται για έγκριση ένας προϋπολογισμός χωρίς εισήγηση και ανάλυση προγραμματιζόμενων δαπανών και ετήσια σχέδια δράσης στον τουρισμό, στον πολιτισμό, τις μεταφορές, την αγροτική ανάπτυξη που είναι εκθέσεις ιδεών χωρίς στόχους και κοστολογημένες δράσεις με τις αντίστοιχες εγγραφές στον προϋπολογισμό.

- από την άλλη, αξιοποιώντας τον νόμο όπως ίσχυε μέχρι το 2016 επιτρέποντας στη ΠΑ να περάσει από την Οικονομική Επιτροπή με συνοπτικές διαδικασίες την έγκριση της όποιας δαπάνης μέχρι 20.000€ ΧΩΡΙΣ ΚΑΝ ΝΑ ΕΝΗΜΕΡΩΣΕΙ ΤΟ ΠΣ, δαπάνες των οποίων αμφισβητείται ευθέως η στόχευση και η αναγκαιότητα (σκοπιμότητα), ενώ για ορισμένες αμφισβητείται και η νομιμότητα με βάση τη διαδικασία που ακολουθήθηκε.

Δεν αποτελεί στόχο, τουλάχιστον δικό μου, να μετατραπεί το ΠΣ σε όργανο ελέγχου των διαγωνιστικών διαδικασιών ανάθεσης των έργων και των υπηρεσιών (αυτός είναι ο ρόλος της ΟΕ), ούτε ελέγχου νομιμότητας (αυτός είναι ο ρόλος της υπηρεσίας). Αντίθετα στόχος μου είναι να ανακτήσει το ρόλο του στην επεξεργασία των αναπτυξιακών στόχων της Περιφέρειας, στη χάραξη των κλαδικών πολιτικών (πχ. τουρισμού, αγροτικής ανάπτυξης, ενίσχυσης επιχειρηματικότητας, απασχόλησης, ποιότητας ζωής) για την επίτευξη των στόχων και στην επιλογή των έργων και άλλων δράσεων για την επίτευξη τους.

Σήμερα, όπως λειτουργεί το ΠΣ δεν έχει λόγο σε κανένα από τα 3 στάδια. Για τα δύο πρώτα, που αφορούν τον ΣΧΕΔΙΑΣΜΟ, η ΠΑ έχει αποφασίσει ότι είναι περιττά. Μια ματιά στον προϋπολογισμό και στα ετήσια σχέδια δράσης αρκεί για να πεισθεί και ο πλέον άσχετος. Για το τελευταίο, επέλεξε την ΑΔΙΑΦΑΝΕΙΑ μέσα από τη λειτουργία της ΟΕ. Σε ότι αφορά την εκ των υστέρων ΛΟΓΟΔΟΣΙΑ την αποφεύγει μη απαντώντας σε ερωτήσεις, ενώ μετέτρεψε τον ετήσιο απολογισμό Περιφερειάρχη και Εκτελεστικής Επιτροπής σε απολογισμό υπηρεσιών οδηγώντας με να εγκαταλείψω την αίθουσα κατηγορώντας την ΠΑ για παράβαση του νόμου. Η απάντηση ήταν, ότι δεν προβλέπεται ποινή για τη παράβαση!!!!!!

Η επιστολή Σαραντινού και η απάντηση της Ενωσης Ξενοδόχων εντάσσεται στην αδιαφορία σχεδιασμού στον συγκεκριμένο τομέα του τουρισμού. Η ΠΑ 2,5 χρόνια μετά την ανάληψη των καθηκόντων της και 2 χρόνια μετά την έναρξη της προσφυγικής κρίσης, το μόνο που έχει φέρει στο ΠΣ είναι ετήσια σχέδια προβολής που έχουν «άρωμα» δεκαετίας του ’80, ενώ η μελέτη που εκπονήθηκε εν αγνοία του ΠΣ (πέρασε από την ΟΕ αφού η δαπάνη ήταν κάτω από 20.000€) δεν παρουσιάστηκε στο ΠΣ ώστε να συναποφασίσουμε για τη συνέχεια. Αυτό με οδήγησε να στείλω στην κα Σαραντινού επιστολή (υπάρχει στο ioannispilanis.blogspot.gr) ζητώντας να γίνει η ολοκληρωμένη συζήτηση για το θέμα στο ΠΣ και γιατί όχι να ετοιμάσει ένα ολοκληρωμένο σχέδιο ανάταξης του τουρισμού με βάση τη πρόσθετη χρηματοδότηση που δήλωσε ο Υπ. Ανάπτυξης Α.Χαρίτσης ότι έχει αποφασιστεί να δοθεί στη ΠΒΑ με βάση σχέδιο που θα υποβληθεί. Αλήθεια τι νέα έχουμε γι’αυτό;

Επομένως το θέμα της μεταφοράς της αρμοδιότητας ανάθεσης έργων, προμηθειών και υπηρεσιών από το ΠΣ στην ΟΕ είμαι η αφορμή να φέρουμε στην επιφάνεια το συνολικό πρόβλημα λειτουργίας της Περιφέρειας μακριά από το στόχο που θέλει ο νομοθέτης, δηλαδή τον αναπτυξιακό σχεδιασμό όπως επισημαίνουμε 2,5 χρόνια τώρα με επανειλημμένες παρεμβάσεις (ioannispilanis.blogspot.gr)

Ειδικά σήμερα, μετά από 7ετή κρίση που έχει δημιουργήσει πολλαπλά προβλήματα και σε συνδυασμό με τη κρίση του προσφυγικού, δεν υπάρχει ούτε χρόνος ούτε χρήματα αλλά ούτε διαθέσιμο ανθρώπινο δυναμικό για χάσιμο. Χρειάζεται να αξιοποιηθούν όλοι και όλα με τον αποτελεσματικότερο τρόπο. Ειδικά σήμερα που η Κυβέρνηση ετοιμάζεται να αναθέσει στη Περιφέρεια την παραγωγική ανασυγκρότηση, η ΠΒΑ που έχει μεγάλα και διαρθρωτικά προβλήματα πρέπει να είναι λειτουργικά έτοιμη να εκμεταλλευτεί την όποια ευκαιρία.     

   

Επιστολή στην εντεταλμένη σύμβουλο τουρισμού Α.Σαραντινού

Αγαπητή Συνάδελφε,

Σήμερα πληροφορήθηκα δια του τύπου ότι καταθέσατε προτάσεις στους φορείς για τη προβολή των νησιών της Περιφέρειας και ζητούσατε με επιστολή σας τη γνώμη τους μέχρι τις 10 Μαϊου ώστε να ανταποκριθείτε στο αίτημα της Υπουργού Τουρισμού για κοινή πρόταση (όπως μάθαμε από τον τύπο) .

Γνωρίζοντας ότι έχετε αναλάβει πρόσφατα τη θέση αυτή δεν έχει νόημα να σας ρωτήσω προσωπικά γιατί χάθηκε πολύτιμος χρόνος από τον Σεπτέμβριο του 2015 όταν η πολιτική ηγεσία του Υπουργείου Τουρισμού και του ΕΟΤ ζητούσε προτάσεις για την αντιμετώπιση των επιπτώσεων του προσφυγικού μέσα από μια Επιτροπή Διαχείρισης της Κρίσης που δεν λειτούργησε παρά για περιορισμένο διάστημα με αποκλειστική ευθύνη της Περιφερειακής Αρχής. Ούτε γιατί δεν έχει συσταθεί Περιφερειακή Επιτροπή Τουρισμού για να συζητά όλα αυτά τα θέματα έγκαιρα και οργανωμένα με στόχο να λαμβάνει αποφάσεις που θα υλοποιεί μέσα από ένα οργανωμένο σχέδιο δράσης που θα χρηματοδοτείται τόσο από τον προϋπολογισμό της Περιφέρειας όσο και από άλλες πηγές χρηματοδότησης. Εστω και αν είστε ως μέλος της Περιφερειακής Αρχής οφείλετε να έχετε άποψη για τις πράξεις της και τις παραλήψεις της, αφού εδώ και 2,5 χρόνια έχετε συμβάλει σ’αυτές είτε δια της ψήφου σας, είτε δια της σιωπής σας .

Διαβάζοντας το δημοσίευμα, έχω την εντύπωση ότι οι προτάσεις σας βασίζονται στα συμπεράσματα της μελέτης που ανέθεσε η Περιφερειακή Αρχή στην εταιρεία V&O και η οποία παρουσιάστηκε στους φορείς πριν δύο μήνες περίπου δεχόμενη πολλές κριτικές για την ανάλυση της και τις προτάσεις της. Μάλιστα τότε η απάντηση ήταν ότι οι παρατηρήσεις των παρευρισκόμενων θα λαμβάνονταν υπόψη και θα υπάρξει προσαρμογή της μελέτης, το οποίο δεν γνωρίζουμε αν έχει γίνει. Δεν θα προχωρήσω σε κριτική των προτάσεων που διατύπωσα κατά τη παρουσίαση και στις οποίες μπορείτε και να ανατρέξετε αφού είναι κατατεθειμένες δημόσια. Αλλωστε αυτό αποτελεί μια άλλη συζήτηση που ελπίζω ότι θα γίνει σύντομα. Το θέμα που θα ήθελα να επισημάνω εδώ είναι η, για μια ακόμη φορά, αγνόηση του Περιφερειακού Συμβουλίου για ένα τόσο σημαντικό θέμα.

Ως Περιφερειακό Συμβούλιο:

·         αγνοούμε επίσημα το περιεχόμενο της μελέτης – εγώ παραβρέθηκα από προσωπικό (επαγγελματικό) ενδιαφέρον -, αλλά και αυτή καθ’ αυτή την ανάθεση αφού η απόφαση λήφθηκε από την Οικονομική Επιτροπή με τη διαδικασία της απ’ευθείας ανάθεση, διαδικασία για την οποία πολύς λόγος γίνεται τις τελευταίες εβδομάδες, ΧΩΡΙΣ ΚΑΝ ΕΚ ΤΩΝ  ΥΣΤΕΡΩΝ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗ ΤΟΥ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ. Το μόνο που έχουμε υπόψη μας ως ΠΣ είναι το σχέδιο τουριστικής προβολής που εγκρίνουμε κάθε χρόνο και είναι γενικόλογο, χωρίς συγκεκριμένες και κοστολογημένες δράσεις, χωρίς προσδιορισμένο προϋπολογισμό (και προφανώς χωρίς αντίστοιχη εγγραφή στον προϋπολογισμό του 2017) έτσι ώστε να μην υπάρχει τίποτα δεσμευτικό και να «χωράει τα πάντα και τίποτα» αν και όταν προκύψουν, προχωρώντας έτσι χωρίς σχέδιο

·         αγνοούμε και το περιεχόμενο της επιστολής σας στους φορείς για ένα τόσο σημαντικό θέμα που απασχολεί έντονα τους επιχειρηματίες και τους πολίτες των νησιών μας εδώ και 1,5 χρόνο.

Το γεγονός αυτό καταδεικνύει το πώς βλέπετε εσείς και η Περιφερειακή Αρχή στο σύνολο της το ρόλο του ΠΣ: όχι ως του οργάνου που με βάση τον νόμο οφείλει να σχεδιάζει την ανάπτυξη της Περιφέρειας αλλά ως του υποχρεωτικού διαδικαστικού «εμποδίου» που υπάρχει στη πορεία διεκπεραίωσης του ότι και όποτε αποφασίσει η Περιφερειακή Αρχή.

Αγαπητή Συνάδελφε,

Θα έχετε κατ’επανάληψη ακούσει εμένα και άλλους συναδέλφους της αντιπολίτευσης ότι ως Περιφερειακή Αρχή πορεύεστε χωρίς σχέδιο σε όλους τους τομείς (συμπεριλαμβανόμενου και του τουρισμού) και ότι υποβαθμίζετε τη λειτουργία του ΠΣ σε ρόλο διεκπεραιωτή. Ζητώ για ακόμη μια φορά να σταματήσει η πρακτική αυτή προς όφελος των συμπολιτών μας. Οι καιροί επιβάλλουν άμεση αλλαγή πορείας

Για το λόγους που ανέφερα προηγούμενα σας ζητώ στο προσεχές ΠΣ να ενημερώσετε το σώμα για τις μέχρι τώρα ενέργειες σας αλλά και για τις συγκεκριμένες δράσεις που σχεδιάζετε για το επόμενο διάστημα ώστε να αντιμετωπίσετε τα σοβαρότατα διαρθρωτικά και συγκυριακά προβλήματα που αντιμετωπίζει ο τουρισμός στη Περιφέρεια μας. Και ασφαλώς πριν καταθέσετε τις προτάσεις σας στην κα Υπουργό.

Με συναδελφικούς χαιρετισμούς

Γ. Σπιλάνης

Περιφερειακό Σύμβουλος

ΣΥΜΒΟΛΑΙΟ ΖΩΗΣ με το ΑΙΓΑΙΟ

Η ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΑΡΧΗ ΔΕΝ ΕΠΙΘΥΜΕΙ ΤΟΝ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟ, ΤΗ ΛΟΓΟΔΟΣΙΑ ΚΑΙ ΤΗ ΔΙΑΦΑΝΕΙΑ

Η ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΑΡΧΗ ΔΕΝ ΕΠΙΘΥΜΕΙ ΤΟΝ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟ, ΤΗ ΛΟΓΟΔΟΣΙΑ ΚΑΙ ΤΗ ΔΙΑΦΑΝΕΙΑ

Με κοινή επιστολή μας σε όλους τους Περιφερειακούς Συμβούλους, πριν τη χτεσινή, 2^η μέσα σε λίγες μέρες, συνεδρίαση του Π.Σ για την μεταφορά της αρμοδιότητας των απ’ ευθείας αναθέσεων δημοσίων συμβάσεων έργων, προμηθειών και υπηρεσιών από το Περιφερειακό Συμβούλιο (ΠΣ) στην Οικονομική Επιτροπή (ΟΕ), και του αδιεξόδου στο οποίο έχει περιέλθει η Περιφερειακή Αρχή εξαιτίας της απόφασης ορισμένων συμβούλων της πλειοψηφίας να διαφοροποιούνται από τις προτάσεις της και τη δημιουργία ενός νέου τοπίου, αναδείξαμε  το πρωτεύον θέμα αυτό της λειτουργίας του ΠΣ ως κεντρικού οργάνου της Περιφέρειας που ασκεί με βάση τον νόμο ΟΛΕΣ τις αρμοδιότητες της Περιφέρειας και την ανάγκη πρόταξης αυτής της συζήτησης.

Στα πλαίσια αυτά δημοσιοποιούμε και στην κοινή γνώμη τις απόψεις και την πρωτοβουλία μας αυτή με την παρούσα επιστολή.

Το θέμα της μη σωστής λειτουργίας του ΠΣ έχει τεθεί από όλες τις παρατάξεις σε όλους τους τόνους και από πολύ νωρίς. Εχουν κατ’ επανάληψη επισημανθεί θέματα πρακτικά (πχ. ετήσιος προγραμματισμός τακτικών συνεδριάσεων, αναβάθμιση εξοπλισμού της τηλεδιάσκεψης) αλλά και θέματα ουσίας (πχ. τρόπος εισαγωγής και συζήτησης θεμάτων, διαδικασία ψηφοφοριών, συζήτηση θεμάτων που θέτει η αντιπολίτευση κλπ).

Η ευχέρεια που δίνει ο εκλογικός νόμος να διοικείται η Περιφέρεια με μια πλαστή πλειοψηφία σε σχέση με τη βούληση του εκλογικού σώματος, αγνοώντας τις προτάσεις αλλά και την παρουσία της αντιπολίτευσης, με αφορμή το συγκεκριμένο θέμα και την διαφοροποίηση συμβούλων της πλειοψηφίας, αποδεικνύει στους πολίτες ότι εν τέλει οδηγεί σε αδιέξοδα ακόμα και στην ίδια την λειτουργία της Περιφέρειας για τα οποία δεν ευθύνεται η αντιπολίτευση.

Πάγια πρακτική σε κάθε θέμα μετά την εισήγηση (τις περισσότερες φορές από υπηρεσιακούς παράγοντες και όχι από τα αρμόδια πολιτικά πρόσωπα), είναι να τοποθετούμαστε οι σύμβουλοι της αντιπολίτευσης και να προχωρά ο Πρόεδρος σε ψηφοφορία χωρίς πολιτική απάντηση. Η πολιτική τοποθέτηση απουσιάζει ακόμη και στη κατάθεση του προϋπολογισμού, αλλά και στον απολογισμό. Μπορεί να φανταστεί κανείς  τον Προϋπολογισμό του Κράτους, το κορυφαίο πολιτικό εργαλείο, να μην τον παρουσιάζει ο Πρωθυπουργός αλλά ο Διευθυντής του Γενικού Λογιστηρίου που είναι υπεύθυνος για τη τεχνική σύνταξη αλλά όχι για το σχεδιασμό στη κατανομή των δαπανών;

Στα πλαίσια αυτά με την επιστολή μας -και ενόψει των αλλαγών που προωθεί η Κυβέρνηση για την εφαρμογή της απλής αναλογικής και στην Αυτοδιοίκηση- καλέσαμε το σύνολο των μελών του Π.Σ να λειτουργήσουμε από τώρα σε συνθήκες «συναίνεσης» που πολλοί επικαλούνται, όχι σαν αναγκαστική λύση στα αδιέξοδα αλλά σαν λύση συμφέροντος των νησιών του Β.Αιγαίου και των πολιτών τους.

Η συζήτηση για το συγκεκριμένο θέμα , έδινε μια καλή ευκαιρία να συζητήσουμε εντέλει πως θα κάνουμε ουσιαστική τη λειτουργία του ΠΣ. Το οποίο πρέπει να ασχολείται με τα κύρια θέματα και κυρίως τον αναπτυξιακό σχεδιασμό και την υλοποίηση του σε όλες τις πτυχές του, με  δράσεις σε περιφερειακό επίπεδο. Αντί  να ασχολείται είτε με δευτερεύοντα θέματα (πχ. ορισμούς μελών επιτροπών και ανοίγματα λογαριασμών), είτε με σημαντικά θέματα που έρχονται στο ΠΣ αποσπασματικά και χωρίς πολιτική εισήγηση (πχ. συνεχείς τροποποιήσεις τακτικού προϋπολογισμού και τεχνικού προγράμματος). Αντίθετα τα «σημαντικά» θέματα περνούν μέχρι σήμερα χωρίς δημοσιότητα (παρά τις αντιρρήσεις μελών της αντιπολίτευσης) από τα πέντε διορισμένα και ελεγχόμενα από την Περιφερειακή Αρχή μέλη της Οικονομικής Επιτροπής. Ποιος είναι ο λόγος; Προφανώς να μην γίνεται αντιληπτό από όλους, που πηγαίνουν τα όποια χρήματα έχει η Περιφέρεια στη διάθεση της και με ποιες διαδικασίες.

Με απτά παραδείγματα από τη μέχρι τώρα λειτουργία της Οικονομικής Επιτροπής τεκμηριώσαμε ότι η Περιφερειακή Αρχή λειτουργεί χωρίς σχέδιο και χρησιμοποιεί την ευχέρεια που της παρέχει ο νόμος  και η πλειοψηφία, να ασκεί πολιτική με «άρωμα» άλλων εποχών ,που με την ένταση της οικονομικής κρίσης που βιώνουμε όλοι, θα έπρεπε να είχε μπει οριστικά στο χρονοντούλαπο.

Ωστόσο στο χτεσινό Π.Σ η Περιφερειακή Αρχή έκανε ότι μπορούσε για να «εκβιάσει» τη συνέχιση της απαράδεκτης αυτής κατάστασης.

-          Αρνούμενη τη πρόταση που υποβλήθηκε από την αντιπολίτευση να μεταβιβαστεί στην ΟΕ μέρος της αρμοδιότητας που θα μπορούσε να καλύπτει τις λειτουργικές δαπάνες είτε μέχρι ορισμένου ποσού, είτε του είδους των δαπανών. Αρνούμενη εντέλει  το διάλογο που πρότεινε η αντιπολίτευση

-          Αποκρύπτοντας τη δυνατότητα αντιμετώπισης των επειγόντων θεμάτων μέσω άλλων διαδικασιών όπως είναι απόφαση Περιφερειάρχη, έκδοση Χρηματικού Εντάλματος Προπληρωμής (ΧΕΠ) ή πάγιας προκαταβολής.

Τα παραπάνω δείχνουν τη σκοπιμότητα της αρνητικής στάσης της Περιφερειακής Αρχής να συζητήσει επί της ουσίας το θέμα, γεγονός που οδήγησε στην ξαφνική απόσυρση του από την ημερήσια διάταξη όταν έγινε προφανές ότι δεν υπήρχε η απόλυτη πλειοψηφία. Η Περιφερειακή Αρχή θέλει να κρατήσει τον απόλυτο έλεγχο του παιχνιδιού με οποιοδήποτε κόστος για τη λειτουργία της Περιφέρειας και για τους κατοίκους της Περιφέρειας.

Κατανοούμε την αγωνία των υπηρεσιακών παραγόντων –που επιστράτευσε χτες η Περ.Αρχή- για την εύρυθμη λειτουργία της Περιφέρειας, γι αυτό τόσο εμείς που υπογράφουμε το κείμενο όσο και όλες οι πτέρυγες της αντιπολίτευσης υποβάλλαμε προτάσεις οι οποίες αγνοήθηκαν απ την Περ.Αρχή. Εκεί θα πρέπει να αναζητήσουν τις ευθύνες τόσο οι υπηρεσιακοί παράγοντες όσο και οι πολίτες των νησιών μας.

Θεωρούμε ότι ο ρόλος της αντιπολίτευσης δεν ένα μεγάλο, διαρκές και στείρο  ΟΧΙ ΣΕ ΟΛΑ. Αντίθετα εμείς και πολλοί άλλοι συνάδελφοι της αντιπολίτευσης πολιτευόμαστε  με εποικοδομητική κριτική και προτάσεις για όλα τα μεγάλα θέματα. Και εξακολουθούμε με την ίδια διάθεση. Όμως αρνούμαστε να δώσουμε λευκή επιταγή, όπως είναι να περνούν τα θέματα από την ΟΕ χωρίς να έχουμε τη δυνατότητα να ελέγχουμε εποικοδομητικά την υλοποίηση του σχεδίου δράσης. Είναι ανάγκη να αντιληφθεί η Περιφερειακή Αρχή ότι για να μπορέσει το Π.Σ να εκχωρήσει τις αρμοδιότητες αυτές, θα πρέπει να προηγηθεί ουσιαστικός και ειλικρινής διάλογος να εμβαθυνθεί η δημοκρατία και να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητα. Και γι αυτό όλες οι παρατάξεις της αντιπολίτευσης έχουν ζητήσει να γίνει άμεσα συζήτηση για τη λειτουργία του ΠΣ, των Επιτροπών και των Νομικών Προσώπων της Περιφέρειας.

Δεν ζητάμε να πάρουμε μέρος της εξουσίας της Περιφερειακής Αρχής. Ζητάμε να μπούμε σε μια περίοδο ουσιαστικής λειτουργίας του ΠΣ και περιμένουμε απτές αποδείξεις. Ζητάμε να ξεκινήσει μια νέα εποχή στο Β.Αιγαίο .

Οι Περιφερειακοί Σύμβουλοι

Αγλαΐα  Αργυρούδη

Μαρία Νικολάρα

Γιάννης Σπιλάνης 

Μεταφορά αρμοδιότητας απ'ευθείας αναθέσεων από ΠΣ σε ΟΕ και η συνεχιζόμενη προβληματική λειτουργία του Περιφερειακού Συμβουλίου

Κύριε Πρόεδρε, αγαπητοί Συνάδελφοι,

Με αφορμή την μεταφορά της αρμοδιότητας των απ’ ευθείας αναθέσεων δημοσίων συμβάσεων έργων, προμηθειών και υπηρεσιών από το ΠΣ στην Οικονομική Επιτροπή, έρχεται και πάλι στο προσκήνιο ένα πρωτεύον θέμα: αυτό της λειτουργίας του Π.Σ ως κεντρικού οργάνου της Περιφέρειας που ασκεί με βάση τον νόμο ΟΛΕΣ τις αρμοδιότητες της Περιφέρειας.

Το θέμα της μη σωστής λειτουργίας του ΠΣ έχει τεθεί από όλες τις παρατάξεις σε όλους τους τόνους και από πολύ νωρίς. Εχουν κατ’ επανάληψη επισημανθεί θέματα πρακτικά (πχ. ετήσιος προγραμματισμός τακτικών συνεδριάσεων ώστε οι σύμβουλοι να είναι διαθέσιμοι από τις επαγγελματικές τους υποχρεώσεις, αναβάθμιση εξοπλισμού ώστε να διεξάγεται η τηλεδιάσκεψη χωρίς προβλήματα) αλλά και θέματα ουσίας (πχ. τρόπος εισαγωγής και συζήτησης θεμάτων, διαδικασία ψηφοφοριών, συζήτηση θεμάτων που θέτει η αντιπολίτευση κλπ).

Μέχρι σήμερα, ο εκλογικός νόμος επιτρέπει στον πρώτο συνδυασμό να εξασφαλίζει το 60% των συμβούλων ανεξάρτητα του αποτελέσματος τόσο του πρώτου γύρου (που στη δική μας περίπτωση θα του εξασφάλιζε μόλις 13 συμβούλους με βάση το 31,5% που πήρε αν ίσχυε η απλή αναλογική) όσο και του δεύτερου γύρου, με βάση το οποίο θα έπρεπε να έχει 21 ή το πολύ 22 συμβούλους στους 41 αντί 25 που έχει σήμερα. Αντίστοιχες και οι αναλογίες στην Οικονομική Επιτροπή. Το γεγονός αυτό έδινε την ευχέρεια στη Περιφερειακή Αρχή να αγνοεί ΕΝΤΕΛΩΣ την αντιπολίτευση. Οι προτάσεις της αντιπολίτευσης, δεν εξετάζονταν ποτέ, αφού η απόφαση ήταν ήδη δεδομένη, ενώ στα ερωτήματα που έθεταν οι σύμβουλοι δεν έπαιρναν απαντήσεις. Τακτική πρακτική ήταν σε κάθε θέμα μετά την εισήγηση (τις περισσότερες φορές από υπηρεσιακούς παράγοντες και όχι από τα αρμόδια πολιτικά πρόσωπα), να τοποθετούμαστε οι σύμβουλοι της αντιπολίτευσης και να προχωρά ο Πρόεδρος σε ψηφοφορία χωρίς πολιτική απάντηση.

Ισχυρή από αυτή τη θέση, η Περιφερειακή Αρχή μπορεί να παραβιάζει το γράμμα και το πνεύμα του νόμου περί λειτουργίας της Περιφέρειας, αφού δεν προβλέπεται καμία σχετική ποινή, όπως μας πληροφόρησε ο νέος Πρόεδρος όταν πρόσφατα διατυπώσαμε ενστάσεις επί της διαδικασίας συζήτησης του ετήσιου απολογισμού της Περιφερειάρχη και της Εκτελεστικής Επιτροπής, όπου παραβιάστηκαν όλα τα άρθρα του νόμου και κυρίως η ουσία που είναι η ενημέρωση των πολιτών.

 Η απόφαση ορισμένων συμβούλων της πλειοψηφίας να διαφοροποιούνται από τις προτάσεις της Περιφερειακής Αρχής δημιουργεί ένα νέο τοπίο. Μας φέρνει πιο γρήγορα κοντά σ’αυτό που θα ζήσουμε μετά τις εκλογές του 2019 όταν, με βάση τη κυβερνητική πρόθεση εισαγωγής της απλής αναλογικής, θα πάψει να υπάρχει η απαράδεκτη, καλπονοθευτική και πλαστή ισχυρή πλειοψηφία της πρώτης παράταξης. Καλούμαστε από τώρα να λειτουργήσουμε σε συνθήκες «συναίνεσης» που πολλοί επικαλούνται, αλλά το εννοούν πραγματικά μόνο όταν οι ίδιοι βρίσκονται σε αδιέξοδο.

Είναι λοιπόν ευκαιρία τώρα να αναβαθμίσουμε τη λειτουργία του ΠΣ, που πρέπει να ασχοληθεί με τα κύρια θέματα και κυρίως τον αναπτυξιακό σχεδιασμό και τη παρακολούθηση της υλοποίησης του σε όλες τις πτυχές του: υποστήριξη της κατάρτισης της απασχόλησης και, προώθηση της επιχειρηματικότητας, του τουρισμού, του κλάδου της αγροδιατροφής, της προστασίας και της ανάδειξης του περιβάλλοντος και του πολιτισμού, της βελτίωσης της ποιότητας ζωής κλπ.

Αντι αυτού ασχολούμαστε είτε με δευτερεύοντα θέματα (πχ. ορισμούς μελών επιτροπών και ανοίγματα λογαριασμών), είτε με σημαντικά θέματα που έρχονται στο ΠΣ αποσπασματικά και ως απλά διαδικαστικά χωρίς πολιτική εισήγηση (πχ. συνεχείς τροποποιήσεις τακτικού προϋπολογισμού και τεχνικού προγράμματος). 

Ας έρθουμε τώρα στο προκείμενο, που είναι η παραχώρηση στην ΟΕ της αρμοδιότητας των απ’ευθείας αναθέσεων. Μάλιστα στην ημερήσια διάταξη σήμερα, φέρατε μια σειρά από θέματα για να μας δείξετε κα Περιφερειάρχη πόσο «οδυνηρό» θα είναι να αναλάβουμε εμείς την έγκριση των αποφάσεων αυτών.

Όμως και μόνο από την ανάγνωση των θεμάτων προκύπτουν τα ερωτήματα:

-          Πότε εγκρίναμε το πρόγραμμα δράσης κοινωνικής πολιτικής στο οποίο εντάσσονται οι δράσεις που προτείνει η κα Γόμου;

-          Σε ποια δράση του προγράμματος τουρισμού 2017 εντάσσεται η χρηματοδότηση για το LESVOS Enduro;

-          Σε ποιο σημείο του προγράμματος πολιτισμού εντάσσεται η χρηματοδότηση που εισηγείται ο κ.Αντιπεριφερειάρχης Χίου; Το ίδιο συμβαίνει και με όλες τις δράσεις που χρηματοδότησε η πρώην Αντιπεριφερειάρχης Πολιτισμού όπως μας πληροφόρησε στον απολογισμό της και δεν εντάσσονται σε κανέναν προγραμματισμό. Εκτός αν ο πρόγραμμα δράσης πολιτισμού είχε μόνο δράσεις για τη Σάμο.

Μπορούμε να συνεχίσουμε με πολλά παραδείγματα για να τεκμηριώσουμε αυτό που έχουμε πει πολλές φορές, ότι δηλαδή λειτουργείτε χωρίς σχέδιο και χρησιμοποιήσατε την ευχέρεια που σας παρείχε ο νόμος  και η πλειοψηφία σας για να ασκήσετε πολιτική με «άρωμα» άλλων εποχών που νομίζαμε ότι σήμερα, με την ένταση της κρίσης που βιώνουμε όλοι, είχε οριστικά μπει στο χρονοντούλαπο. Δυστυχώς όμως μας διαψεύσατε και μαζί με μας διαψεύδετε τις ελπίδες των πολιτών του Β.Αιγαίου για αλλαγή πορείας ώστε να βγούμε από τη κρίση.

Θεωρούμε ότι ο ρόλος της αντιπολίτευσης δεν ένα μεγάλο, διαρκές και στείρο  ΟΧΙ ΣΕ ΟΛΑ. Αντίθετα εμείς και πολλοί άλλοι συνάδελφοι της αντιπολίτευσης πολιτευόμαστε  με εποικοδομητική κριτική και προτάσεις για όλα τα μεγάλα θέματα. Και σήμερα είμαστε εδώ με την ίδια διάθεση. Όμως αρνούμαστε να δώσουμε λευκή επιταγή, όπως είναι να περνάτε τα θέματα από την ΟΕ χωρίς να έχουμε τη δυνατότητα όχι απλά να υποβάλλουμε αντιρρήσεις που δεν λαμβάνονται υπόψη, αλλά να ελέγχουμε εποικοδομητικά την υλοποίηση του σχεδίου δράσης. Είναι ανάγκη να αντιληφθείτε ότι για να μπορέσει το Π.Σ να εκχωρήσει τις αρμοδιότητες αυτές , θα πρέπει να προηγηθεί ουσιαστικός και ειλικρινής διάλογος και να εμβαθυνθεί η δημοκρατία.

Στα πλαίσια αυτά ζητάμε:

-          Να γίνει άμεσα συζήτηση για τη λειτουργία του ΠΣ, των Επιτροπών και των Νομικών Προσώπων της Περιφέρειας (Περιφερειακό Ταμείο, ΚΕΚΑΠΕΛ, Αναπτυξιακή Εταιρεία Β.Αιγαίου)

-          Να γίνει άμεσα ουσιαστικός απολογισμός της λειτουργίας της Περιφέρειας και των Νομικών της Προσώπων με βάση τον σχεδιασμό που εσείς έχετε εγκρίνει

-          Να γίνει επανασχεδιασμός σχεδίων δράσης όπου θεωρούμε ότι υπάρχουν ελλείψεις και προβλήματα  πχ. τουρισμός, αγροτική ανάπτυξη

-          Να γίνει συζήτηση για το θεσμικό πλαίσιο λειτουργίας της Περιφέρειας και να καταθέσουμε προτάσεις στον διάλογο που έχει ανοίξει για τη τροποποίηση του νόμου της Περιφερειακής και Τοπικής Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης

Δεν ζητάμε να πάρουμε μέρος της εξουσίας της Περιφερειακής Αρχής. Ζητάμε να μπούμε σε μια περίοδο ουσιαστικής λειτουργίας του ΠΣ και περιμένουμε απτές αποδείξεις. Ζητάμε να ξεκινήσει μια νέα εποχή στο Β.Αιγαίο .

Οι Περιφερειακοί Σύμβουλοι

Γιούλη Αργυρούδη

Μαρία Νικολάρα

Γιάννης Σπιλάνης 

Ολοκληρωμένες Χωρικές Επενδύσεις Μικρών νησιών Περιφέρειας Β.Αιγαίου

Ολοκληρωμένες Χωρικές Επενδύσεις  Μικρών νησιών Περιφέρειας Β.Αιγαίου

Με ενδιαφέρον μελετήσαμε το κείμενο της Αναπτυξιακής Στρατηγικής Ολοκληρωμένων Χωρικών Επενδύσεων (ΟΧΕ) για τα μικρά νησιά της Περιφέρειας μας και δεν κρύβουμε τη θετική μας έκπληξη.

Κατ’αρχή και μόνο η προσπάθεια για να υπάρξει επεξεργασία μιας ειδικής στρατηγικής για τα μικρά νησιά της Περιφέρειας μας βρίσκει σύμφωνους για τους ίδιους λόγους που μόνοι εμείς ως ΣΥΜΒΟΛΑΙΟ ΖΩΗΣ με το ΑΙΓΑΙΟ είχαμε καταθέσει σχετική πρόταση προεκλογικά αφού θεωρούμε ότι πρέπει να ληφθούν οι ιδιαίτερες συνθήκες που επικρατούν σ’αυτά, μέσα στην ευρύτερη στρατηγική της Περιφέρειας.

Δεύτερος λόγος που επικροτούμε τη πρωτοβουλία αυτή είναι ότι για πρώτη φορά η παρούσα περιφερειακή αρχή παρουσιάζει ένα ολοκληρωμένο και συνεκτικό στρατηγικό αναπτυξιακό σχέδιο με καταγραφή προβλημάτων, με αρχές σχεδιασμού, με δράσεις και έργα. Μέχρι σήμερα η πρακτική ήταν να έρχονται ασύνδετοι κατάλογοι έργων, κυρίως οδικού δικτύου, χωρίς καμία αναπτυξιακή προοπτική, χωρίς κανένα σχέδιο και το κυριότερο, χωρίς αποτέλεσμα. Σήμερα βλέπουμε ένα σχέδιο δράσης που εστιάζει σε 3 άξονες με τους οποίους συμφωνούμε απόλυτα: (α) τη στήριξη της παραγωγικής δραστηριότητας, (β) τη διατήρηση και ανάδειξη του φυσικού και πολιτιστικού πλεονεκτήματος και (γ) την ενδυνάμωση των υπηρεσιών δημοσίου συμφέροντος στα νησιά.

Τρίτος λόγος που θεωρούμε τη σημερινή συζήτηση ως θετική είναι γιατί η Περιφερειακή Αρχή φέρνει για πρώτη φορά ένα ανάλογο κείμενο για συζήτηση στο κορυφαίο όργανο, το ΠΣ. Μέχρι σήμερα, η Περιφερειακή Αρχή έχει περιοριστεί σε μια απλή ενημέρωση για το ΕΣΠΑ πριν 2 χρόνια, ενώ δεν έχει γίνει ΚΑΜΜΙΑ συζήτηση για τις στρατηγικές επιλογές, ούτε συνολικά, ούτε κλαδικά για τον αγροτικό τομέα, τον τουρισμό, τη μεταποίηση, το ανθρώπινο δυναμικό, το περιβάλλον, τις υπηρεσίες δημοσίου συμφέροντος. Αντίθετα αναλωνόμαστε σε θέματα άνευ σημασίας που δεν θα έπρεπε ούτε καν να μας απασχολούν ως ΠΣ.  

Επειδή ένας τέτοιος σχεδιασμός είναι και καθυστερημένος και πρωτόγνωρος χρειάζεται κινητοποίηση όλων όχι απλά για να ωριμάσουν τα έργα, αλλά για να ωριμάσουν οι αναγκαίες συνέργειες μεταξύ των έργων και δράσεων που προγραμματίζονται εδώ και από άλλα προγράμματα ώστε να αποδώσουν το μέγιστο αναπτυξιακό αποτέλεσμα για τα νησιά. Το γεγονός ότι η Περιφερειάρχης σε πρόσφατη επιστολή της προς τον Υφυπουργό Νησιωτικής Πολιτικής δήλωσε αδυναμία υλοποίησης των δράσεων της ΟΧΕ και ζήτησε τεχνική βοήθεια αποτελεί ανησυχητικό σημάδι.

Ως ΣΥΜΒΟΛΑΙΟ ΖΩΗΣ με το ΑΙΓΑΙΟ, θέλουμε να ελπίζουμε ότι αυτή η πρωτοβουλία θα έχει και ανάλογη συνέχεια ώστε να συζητήσουμε, έστω και μετά από 2,5 χρόνια από την εκλογή της Περιφερειακής Αρχής πάνω στη βασική αρμοδιότητα της Περιφέρειας, τον αναπτυξιακό σχεδιασμό. Περιμένουμε λοιπόν, ένα στρατηγικό σχέδιο για ολόκληρη της Περιφέρεια με παρόμοια δομή που να περιλαμβάνει τη κατάσταση ανά τομέα και τα προβλήματα που πρέπει να αντιμετωπιστούν οριζόντια με συγκεκριμένους και ένα σχέδιο δράσης με τις ιδιαίτερες παρεμβάσεις ανά νησί. Ένα σχέδιο που θα περιγράφει ποιος κάνει τι και πως αξιοποιούνται συνδυαστικά οι πόροι από τις διαφορετικές πηγές και προγράμματα χρηματοδότησης (ΠΕΠ, εθνικοί πόροι, κοινοτικές πρωτοβουλίες κλπ).

Ως ΣΥΜΒΟΛΑΙΟ ΖΩΗΣ με το ΑΙΓΑΙΟ θεωρούμε ότι είναι αδιανόητο:

- να συζητάμε για τη συμμετοχή σε εκθέσεις τροφίμων χωρίς ένα ολοκληρωμένο σχέδιο του αγρο-διατροφικού τομέα και μια ΑΓΡΟΔΙΑΤΡΟΦΙΚΗ ΣΥΜΠΡΑΞΗ που δεν γνωρίζουμε επίσημα αν είναι ενεργή και με τι ασχολείται. Επείγει η διαμόρφωση ενός σχεδίου που να επιτρέπει την σωστή αξιοποίηση των χρηματοδοτήσεων του Γεωργικού Ταμείου και  όλων των άλλων ευκαιριών για ανάδειξη του παραγωγικού πλούτου των νησιών.

- να σχεδιάζετε την τουριστική προβολή ενός ανύπαρκτου τουριστικού προϊόντος που σε συνέχεια αποτυχημένων επιλογών των προηγούμενων δεκαετιών έχει υποστεί τις συνέπειες της έλλειψης στρατηγικής για αντιμετώπιση της κρίσης που ενισχύθηκε από το προσφυγικό. Χρειαζόμαστε ένα περιφερειακό σχέδιο τουριστικής ανάπτυξης τώρα που να αξιοποιεί πολιτιστικούς και περιβαλλοντικούς πόρους.

- να συζητάμε απλά για να εγκρίνουμε τις ειδικότητες της επαγγελματικής εκπαίδευσης χωρίς μια ολοκληρωμένη συζήτηση για το ανθρώπινο δυναμικό και τις πρωτοβουλίες της Περιφέρειας (αλήθεια το ΚΕΚΑΠΕΛ είναι υπαρκτή δομή και με ποιο έργο;) και μάλιστα σε περίοδο παρατεταμένης κρίσης.

- να συζητάμε απλά για την έγκριση Μελετών Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων έργων, αλλά όχι για τη συνολική προστασία και αξιοποίηση των μοναδικών περιβαλλοντικών πόρων.

Ως ΣΥΜΒΟΛΑΙΟ ΖΩΗΣ με το ΑΙΓΑΙΟ υπερψηφίσαμε την Αναπτυξιακή Στρατηγική των Μικρών Νησιών και ζητάμε να υπάρξει έστω και τώρα Αναπτυξιακή Στρατηγική της Περιφέρειας. Ο δημόσιος απολογισμός του έργου της Περιφερειακής Αρχής που έπρεπε να έχει γίνει από τον Γενάρη είναι μια καλή ευκαιρία για να ξεκινήσει ένας τέτοιος διάλογος.

Γιάννης Σπιλάνης

ΣΥΜΒΟΛΑΙΟ ΖΩΗΣ με το ΑΙΓΑΙΟ

Μελέτη στρατηγικής τουριστικής επικοινωνίας ΠΒΑ: προς την ηλεκτρονική εποχή με ασυντόνιστα βήματα

Από την αρχή της θητείας της Περιφερειακής Αρχής, με βάση το γεγονός ότι ο Καλλικράτης δίνει ως βασική αρμοδιότητα στις Περιφέρειες τον αναπτυξιακό σχεδιασμό, πιέζουμε να υπάρξουν οι απαραίτητες πρωτοβουλίες –ειδικά στους δύο παραγωγικούς πυλώνες της ΠΒΑ τον τουρισμό και την αγροδιατροφή. Θεωρούσαμε και θεωρούμε ακόμη ότι τα προβλήματα που υπάρχουν και στους δύο κλάδους δεν οφείλονται απλά σε θέματα προβολής, αλλά είναι ουσιαστικά προβλήματα που αφορούν όλη τη διαδικασία παραγωγής. Δεν εισακουστήκαμε μέχρι τώρα.

Ελπίζαμε ότι η ανάθεση μελέτης στρατηγικής τουριστικής επικοινωνίας θα μπορούσε να αναδείξει τα προβλήματα που ταλανίζουν τον τουρισμό της Περιφέρειας και να αποτελέσει την ευκαιρία για δρομολόγηση συνολικών λύσεων. Μάταια όμως. Ενώ δρομολογείται –και σωστά- το πέρασμα στην ηλεκτρονική προβολή, δεν φαίνεται να αντιμετωπίζονται μια σειρά από δομικά προβλήματα του τουρισμού του Β.Αιγαίου, απλά θα τα έχουμε πλέον σε «ηλεκτρονική μορφή». Η μελέτη που μας παρουσιάστηκε έχει όλες τις «γνωστές» αδυναμίες που συνδυάζουν τα λάθη από την πλευρά της αναθέτουσας αρχής και την ανεπάρκεια της μελετητικής ομάδας.

Πιο συγκεκριμένα:

-          Η Περιφερειακή Αρχή δεν φαίνεται να αναγνωρίζει ότι υπάρχει πρόβλημα στον τουρισμό. Αλλιώς μια μελέτη που παραδόθηκε στις 7/12/2016 θα έπρεπε να παρουσιαστεί στις 7/12 και όχι 4 μήνες αργότερα όταν πρακτικά δεν μπορεί να επηρεάσει τη τρέχουσα περίοδο ανατρέποντας και τον προτεινόμενο από τον μελετητή σχεδιασμό που ξεκινούσε τον Γενάρη του 2017. Επιπλέον το γεγονός ότι η μελέτη δεν είναι ολοκληρωμένη –όπως φάνηκε στη παρουσίαση και στις απαντήσεις που δόθηκαν στους παρευρισκόμενους αμφιβάλουμε αν η υλοποίηση της θα …προλάβει το 2018. Μάλλον στοχεύει …… στις εκλογές του 2019

-          Η Περιφερειακή Αρχή δεν φαίνεται να λαμβάνει υπόψη της την αναγκαιότητα συντονισμού ΟΛΩΝ των φορέων στο σχεδιασμό και τη προβολή του τουριστικού προϊόντος. Ούτε ότι οφείλει να ενεργοποιήσει τη διαδικασία συντονισμού και συνδιαμόρφωσης της στρατηγικής ΚΑΤΑ ΤΗ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ εκπόνησης της μελέτης ώστε το τελικό σχέδιο να τους συντονίζει. Δηλαδή ότι θα έπρεπε από τον προηγούμενο Σεπτέμβριο να έχει ξεκινήσει η διαδικασία διαβουλεύσεων και όχι να ερχόμαστε σήμερα να συζητήσουμε τι. Απλά τη παραλαβή της μελέτης; Ελπίζαμε ότι μετά και την απάντηση από πλευράς Υπουργού Τουρισμού ότι δεν θα δεχθεί προτάσεις παρά μόνο όταν έχουν από κάτω τις υπογραφές ΟΛΩΝ ΤΩΝ ΦΟΡΕΩΝ, να αλλάξει έστω και καθυστερημένα άποψη, έχοντας όμως χάσει πολύτιμο χρόνο. Από τις απαντήσεις της κας Καλογήρου στην απουσία τουλάχιστον των δημοτικών αρχών και στο πως προβλέπει να υπάρξει συντονισμός, καμία απάντηση δεν πήραμε.

-          Η Περιφερειακή Αρχή δεν φαίνεται να αντιλαμβάνεται ότι «προορισμός» δεν είναι η Περιφέρεια -που άλλωστε είναι μη αναγνωρίσιμη οντότητα από τους τουρίστες- αλλά τα νησιά και θα έπρεπε να δώσει ανάλογες οδηγίες στους μελετητές με έμφαση ότι η ΠΒΑ θα είναι πρακτικά ο «αόρατος» υποστηρικτής των επιμέρους προορισμών. Αυτό αντιμετωπίζει και το πρόβλημα (μάλλον την πρόφαση αν δει κανείς τι συμβαίνει στη πράξη) ότι χρειάζεται οι δράσεις για να μπορούν να χρηματοδοτηθούν από την Περιφέρεια να έχουν περιφερειακό χαρακτήρα.

-          Η κα Καλογήρου δεν έχει αντιληφθεί ότι ο στρατηγικός σχεδιασμός του τουριστικού προϊόντος δεν γίνεται με σχέδιο προβολής, αλλά με σχέδιο «παραγωγής» του νέου προϊόντος που χρειάζεται άλλου είδους σχεδιασμό.

-          Από πέρσι που ανατέθηκε η μελέτη δεν φαίνεται να έχει υπάρξει ουσιαστική συνεργασία μεταξύ Περιφέρειας με μελετητών. Ετσι η Περιφερειακή Αρχή διαφημίζει τη προβολή της Περιφέρειας σε αγορές όπως αυτή της Ρωσίας, της Βουλγαρίας, της Ρουμανίας και του Αρζεμπαϊτζαν που όμως η μελέτη δεν θεωρεί αγορές στόχους.

-          Τέλος, η Περιφερειακή Αρχή δεν φαίνεται να έχει αντιληφθεί ότι το πρόβλημα στον τουρισμό δεν είναι έλλειμμα προβολής, αλλά δομικό και αφορά το ίδιο το τουριστικό προϊόν. Θέματα που έχουν επισημανθεί εδώ και χρόνια, υπογραμμίστηκαν και στη πρόσφατη ημερίδα που διοργάνωσε το Πανεπιστήμιο Αιγαίου με τον Δήμο Λέσβου, όπως η έλλειψη στόχευσης με ανάδειξη των συγκριτικών πλεονεκτημάτων.

Σε ότι αφορά στη μελετητική ομάδα:

-          Δεν ασχολήθηκε καθόλου να κάνει ανάλυση της κατάστασης και να διαπιστώσει που είναι το πρόβλημα. Αυτό φαίνεται από το ότι διέθεσε μόλις 3 διαφάνειες για το σκοπό αυτό χωρίς να αναδεικνύει τόσο τα διαρθρωτικά προβλήματα όσο και αυτά της συγκυρίας.

-          Κατήργησε όλους τους βασικούς κανόνες του marketing που βασίζονται στην ανάδειξη των ειδικών χαρακτηριστικών του προϊόντος που «διαφημίζεται». Αντίθετα υπάρχει προσπάθεια «ισοπέδωσης» των διαφορών των προορισμών και της προβολής των αυτονόητων αφού ένα νησί έχει υποχρεωτικά παραλίες, και μάλιστα ιδιαίτερα γνωστών σε όλο τον κόσμο αφού εκεί βγήκαν οι χιλιάδες μεταναστών.  

-          Επιμένει να δομεί το όλο σχέδιο προβολής γύρω κάτι άγνωστο και τελικά εντελώς αδιάφορο αν όχι αρνητικό στον τουρίστα, το «Β. Αιγαίο», εγκλωβισμένος στη διοικητική λογική, αντί να προβάλει τους προορισμούς. Ακόμη και στη λογική του «αστερισμού», θα μπορούσε να εστιάσει στη «μοναδικότητα των αστεριών». Που όμως βρίσκεται το «σλόγκαν» κάθε νησιού; Πουθενά. Πλήρης η ισοπέδωση.

-          Δεν αναγνωρίζει την διαφορά του πόρου από το προϊόν. Εντάσσει λοιπόν στην επικοινωνία της «πόρους» που ο τουρίστας ούτε να τους δει δεν μπορεί (πχ. τους άυλος πόρους όπως Ομηρική εμπειρία, Αλκαίος, Πυθαγόρας), αλλά και άλλους που δεν αποτελούν αντικείμενο κάποιου «προϊόντος» που μπορεί να αγοραστεί από τον επισκέπτη, ενώ μιλά για «τουρισμό εμπειρίας». Φαντάζεστε πχ. μια αυτοκινητοβιομηχανία να προβάλει ένα μοντέλο που δεν υπάρχει;

-          Ενώ προτείνει ως κεντρικό σλόγκαν της Περιφέρειας «τον αστερισμό των 10 νησιών», ταυτόχρονα βάζει στα έντυπα τα «9 βότσαλα» και το «επίσημο» λογότυπο της Περιφέρειας. Πιστεύει κανείς ότι αυτό διευκολύνει την αναγνωρισιμότητα ή απλώς μπερδεύει;

-          Αναφέρεται πότε στα 3 «μεγάλα» νησιά και πότε στα 10 του «αστερισμού», ενώ ο τρόπος που προτείνει να σχεδιαστεί η προβολή (πχ. ιστοσελίδα) δεν αφορά μόνο το σήμερα, αλλά και το αύριο. Αλλωστε το «χτίσιμο» μιας εικόνας δεν μπορεί να αποδώσει σε λίγους μήνες αλλά σε βάθος χρόνου (χρόνων) όπως όφειλε να γνωρίζει ένα «έμπειρο γραφείο».  

-          Επιμένει στην αποτυχημένη προβολή της Περιφέρειας ως σύνολο όταν είναι επιβεβλημένη η προβολή του κάθε προορισμού χωριστά. Αυτό δεν σημαίνει ανυπαρξία συντονισμού, αλλά ακριβώς το αντίθετο από αυτό που προτείνει η μελέτη. Δηλαδή να υπάρχει η προβολή από τη Περιφέρεια και στην ίδια σελίδα να «συνδεθούν» και οι άλλες υπάρχουσες σελίδες, απλά για να «τρελάνουμε» τους υποψήφιους τουρίστες, σπρώχνοντας τους τελικά να επιλέξουν άλλους προορισμούς. Τη στιγμή που η προσπάθεια είναι να βάλουμε τα νησιά-προορισμούς στον τουριστικό χάρτη, θα επιμένουμε να μιλάμε για τον ανύπαρκτο προορισμό, το Β.Αιγαίο, και να προσπαθούμε να τον «ανεβάσουμε» στις μηχανές αναζήτησης, αντί να το κάνουμε για τα νησιά-προορισμούς. Αντίθετα συνολικά το Αιγαίο είναι γνωστός προορισμός και θα μπορούσε και το σλόγκαν να είναι «Exploring the Aegean Constellation».

-          Επιμένει στην αποκομμένη οπτικά προβολή του Β.Αιγαίου από την υπόλοιπη Ελλάδα και τα Τουρκικά παράλια που δεν αντιλαμβανόμαστε τι εξυπηρετεί. Ο προορισμός βρίσκεται στο «πουθενά»; Αυτή θα είναι και η βάση της προβολής στην «αόρατη» Τουρκία που στις σημερινές συνθήκες εμφανίζεται από τους ενδιαφερόμενους επιχειρηματίες ως η μόνη σανίδα σωτηρίας για το 2017; Ας αφήσουμε ότι η Σάμος συνδέεται καθημερινά με Κυκλάδες και Δωδεκάνησα και μόνο 3 φορές την εβδομάδα με Χίο και Λέσβο.

-          Δεν τεκμηριώνει για ποιους λόγους επέλεξε συγκεκριμένες αγορές στόχους στους οποίους δεν περιλαμβάνονται αγορές όπως η Γαλλία, η Ισπανία, η Ιταλία που έχουν σημαντική παρουσία στη χώρα, με εταιρείες χαμηλού κόστους που έρχονται ακόμη και στα νησιά μας, με τουρίστες που ταξιδεύουν συχνά χωρίς οργανωμένα πακέτα (ώστε να καλύψουμε το πρόβλημα της μη ύπαρξης charter) και έχουν προφίλ «απαιτήσεων» που ταιριάζει στα χαρακτηριστικά το Β.Αιγαίου. Παράλληλα καμία αναφορά δεν γίνεται για τις αγορές της Ρουμανίας και της Βουλγαρίας που μπορούν εύκολα να προσεγγίσουν τα νησιά μας μέσα από το δίαυλο της Καβάλας. Τέλος δεν γίνεται αντιληπτό γιατί η αγορά της Μ. Βρετανίας είναι β’ κατηγορίας όταν πχ. ένα από τα ειδικά προϊόντα της Περιφέρειας, το bird-watching, μπορεί να βρει εκεί μεγάλη αγορά.   

-          Επιμένει στο island hopping όταν οι συνδέσεις μεταξύ των νησιών είναι προβληματικές και ακριβές; Η ότι μπορεί χωρίς δυσκολία να έρθει στη Λήμνο με πτήση charter και να φύγει από τη Σάμο; Αντίθετα μάλιστα και σε σύγκριση με τα μικρά νησιά του Ν.Αιγαίου όπου ο επισκέπτης σε 3 μέρες έχει δει το νησί και θέλει να επισκεφτεί ένα ή δύο ακόμη, ένα συγκριτικό πλεονέκτημα των 5 μεγάλων νησιών του Β.Αιγαίου είναι ότι ο επισκέπτης μπορεί να παραμείνει μια εβδομάδα χωρίς να βαρεθεί Με αυτό φαίνεται ότι αγνοεί το τι σημαίνει «ειδικές μορφές τουρισμού». Όταν ένας επισκέπτης επιλέξει τη Λέσβο για birdwatching επειδή γνωρίζει ότι αυτός ο προορισμός είναι σημαντικός γι’αυτό το προϊόν, μετά θα πάει στη Χίο για ορχιδέες ή το αντίστροφο; 

-          Δεν αναφέρει πουθενά την ανάγκη διαφοροποίησης της προβολής στις επιμέρους αγορές, ξεκινώντας από τη βασική διάκριση μεταξύ εσωτερικής και εξωτερικής αγοράς. Θα διαφοροποιηθούν σλόγκαν και εικόνες ή θα έχουν το ίδιο περιεχόμενο για όλους όπως μας έδειξαν.

-          Στην επικοινωνιακή της στρατηγική δεν εντάσσει την «αντιμετώπιση του προσφυγικού». Ένα υπαρκτό θέμα, ένα θέμα που έφερε ειδικά τη Λέσβο αλλά και τα άλλα νησιά του Β.Αιγαίου στη παγκόσμια επικαιρότητα, προσπαθούμε να το κρύψουμε από το χαλί.  Αντίθετα στη πρόσφατη ημερίδα, εκφράστηκε η άποψη ότι δεν μπορεί να αγνοηθεί ειδικά αφού υπάρχει ο φόβος να αναζωπυρωθεί ανά πάσα στιγμή

-          Η ενδιαφέρουσα πρόταση όπως είναι αυτή της «κάρτας ταξιδιωτικών προνομίων» είναι ελάχιστα αναπτυγμένη τόσο ως προς το περιεχόμενο και τον τρόπο λειτουργίας της. Θα περιλαμβάνει δημόσιο και ιδιωτικό τομέα; Ποιούς και με ποια κριτήρια; Δεν μπορεί να φαντάζεται κανείς ότι χωρίς συγκεκριμένη στρατηγική αυτό μπορεί να ετοιμαστεί, να λειτουργήσει και να αποδώσει άμεσα.

-          Προτείνει ο μελετητής να υπάρξει και μηχανή κρατήσεων. Προτείνει να γίνει ένας φορέας DMMO που θα αναλάβει να υποστηρίζει τη λειτουργία και τη παρακολούθηση του όλου έργου ή όχι; Η απλά μια σελίδα χωρίς διαχειριστή και όπου βγει; Και μετά του χρόνου ξαναρχίζουμε από την αρχή; 

-          Τέλος δεν υπάρχει κοστολόγιο για την υλοποίηση όσων αναφέρθηκαν, αλλά κυρίως για την υποστήριξη τους σε βάθος χρόνου. Είναι εύκολο να απαντά κανείς ότι μπορούν να προστεθούν όσες γλώσσες θέλουμε αλλά με ποιο κόστος; Από ποιους θα γίνει η συνεχής, καθημερινή υποστήριξη των δράσεων στο διαδίκτυο και με ποιο κόστος;

Η παράταξη μας ΣΥΜΒΟΛΑΙΟ ΖΩΗΣ με το ΑΙΓΑΙΟ, συνεπής όπως μέχρι τώρα στη προσπάθεια συμβολής στη αναπτυξιακή προσπάθεια, καταθέτει ακόμη μια φορά τις προτάσεις της:

-          Αμεση δημιουργία Περιφερειακού Συμβουλίου Τουρισμού με τη συμμετοχή εκπροσώπων των νησιών και των τουριστικών επαγγελματιών τους.

-          Αμεση ενεργοποίηση της Αναπτυξιακής Εταιρείας της Περιφέρειας που πρόσφατα ανασυστάθηκε να συγκεντρώσει τις πάμπολλες μελέτες που έχουν γίνει μέχρι σήμερα από διαφορετικούς φορείς και σε συνεργασία με την Διεύθυνση Τουρισμού της Περιφέρειας και το Πανεπιστήμιο Αιγαίου που έχει εξειδικευμένους επιστήμονες να καθίσουν άμεσα να δουλέψουν για την εκπόνηση πρότασης που θα αντιμετωπίζει τόσο τα άμεσα όσο και τα δομικά προβλήματα του τουρισμού. Προφανώς σε συνεχή επικοινωνία με το Περιφερειακό Συμβούλιο Τουρισμού και την Περιφερειακή Αρχή.

-          Αμεση έναρξη διαδικασιών για την υλοποίηση ολοκληρωμένου τουριστικού σχεδιασμού και προβολής με τη δέσμευση όλων των φορέων της ΠΒΑ ότι τουλάχιστον ολόκληρο το «πακέτο» των 25 εκ € που πρόσφατα αποφάσισε να δώσει η Κυβέρνηση να «δεσμευτεί» για την αντιμετώπιση του κρισιμότερου προβλήματος που αντιμετωπίζουν σήμερα τα νησιά: του τουρισμού. Ταυτόχρονα υπάρχουν και οι πόροι προβολής από το ΠΕΠ της τάξεως του 1,2 εκ € που δεν επιτρέπεται στις σημερινές συνθήκες να σπαταληθούν όπως γινόταν μέχρι χτες. Χρειάζεται ένας ολοκληρωμένος σχεδιασμός που να γίνει τώρα.

Συμπερασματικά, ο επικοινωνιακός σχεδιασμός που μας παρουσιάστηκε, παρά το γεγονός ότι έχει το πλεονέκτημα να στηρίζεται στο διαδίκτυο σε σχέση με ότι έχουμε δει μέχρι σήμερα, δεν φαίνεται ούτε να αναγνωρίζει τα υπάρχοντα προβλήματα, ούτε να δρομολογεί τη θεραπεία τους. Και βέβαια δεν ασχολείται καθόλου με την τρέχουσα περίοδο ούτε απαντά στο ερώτημα του Υπουργείου Τουρισμού στο τι θέλει σήμερα η Περιφέρεια για την αντιμετώπιση της κρίσης.

Όπως αναφερθήκαμε ήδη, η Περιφέρεια από το 2015, όταν φάνηκε ότι η προσφυγική κρίση δημιουργεί πρόβλημα στον τουρισμό, δεν έκανε τίποτα στο να το αντιμετωπίσει. Αυτό φαίνεται από το γεγονός ότι στο διάστημα αυτό των δύο χρόνων έγιναν μόλις δύο συναντήσεις φορέων Λέσβο και συνεχίστηκε η ίδια πολιτική προβολής και για το 2017 όπως και πριν τη κρίση. Και με τον σχεδιασμό που μας παρουσίασε φαίνεται να μην έχει αντιληφθεί ότι είναι δικός της ρόλος να το αντιμετωπίσει, με τους δικούς της οικονομικούς και ανθρώπινους πόρους. 

Το ΣΥΜΒΟΛΑΙΟ ΖΩΗΣ με το ΑΙΓΑΙΟ έχει υποβάλλει προτάσεις για τα θέματα τουρισμού πριν και μετά τη προσφυγική κρίση, και είναι πάντα παρούσα και διαθέσιμη ώστε να συμβάλει σε μια πραγματική αλλαγή σελίδας στον τουρισμό.     

Γιάννης Σπιλάνης

ΣΥΜΒΟΛΑΙΟ ΖΩΗΣ με το ΑΙΓΑΙΟ

Όχι στη παραχώρηση και Δημιουργία Ρυθμιστικής Αρχής Νησιωτικών Μεταφορών για τον έλεγχο ποιότητας και τιμολόγησης των παρεχόμενων υποδομών και υπηρεσιών

Το θέμα της παραχώρησης δημόσιων υποδομών και της ιδιωτικοποίησης υπηρεσιών δημοσίου συμφέροντος είναι ιδιαίτερα σημαντικό. Για το λόγο αυτό είχαμε τοποθετηθεί πριν τρία χρόνια κατά τη προεκλογική περίοδο με σαφήνεια.

Είχαμε πει ότι η κατασκευή, η οργάνωση και η λειτουργία των υποδομών και υπηρεσιών δημοσίου συμφέροντος (όπως είναι πχ. οι θαλάσσιες και αεροπορικές μεταφορές, η ενέργεια, η ύδρευση, υγεία, οι τηλεπικοινωνίες, τα μέσα ενημέρωσης κλπ) είχαν στη χώρα μας όλα τα χαρακτηριστικά της λειτουργίας του κράτους: χαμηλό επίπεδο υπηρεσιών και υψηλό κόστος λειτουργίας που διαχέονταν στο κοινωνικό σύνολο μέσα από τον κρατικό προϋπολογισμό. Αποτέλεσμα αυτού ήταν η δυσαρέσκεια των πολιτών για τις υπηρεσίες που απολάμβαναν, ενώ πολλές φορές λειτουργούσαν ανασταλτικά στην ανάπτυξη των επιχειρήσεων. Δεν υπάρχει ούτε ένας πολίτης σ’ αυτή τη χώρα που να μην έχει αγανακτήσει, έστω μια φορά στη ζωή του, γι’ αυτές τις υπηρεσίες.

Τα παραπάνω είναι συνέπειες του πως δομήθηκε και λειτούργησε το κράτος πρακτικά από τη σύσταση του: αδιαφάνεια στη λειτουργία, απαράδεκτη συμπεριφορά προς τους πολίτες, διαπλοκή, συναλλαγή, διαφθορά, πελατειακές σχέσεις με υπερβολικούς διορισμούς, ανάθεση της διοίκησης τους σε αποτυχημένους κομματικούς φίλους με διατεταγμένη υπηρεσία. Αποτέλεσμα: υψηλό κόστος λειτουργίας με χαμηλού επιπέδου υποδομές και υπηρεσίες Τα παραδείγματα πολλά και ο καθένας μας έχει ανάλογη εμπειρία. Το συμπέρασμα είναι ότι οι υποδομές & οι υπηρεσίες αυτές δεν λειτουργούσαν με γνώμονα το δημόσιο συμφέρον.

Με βάση τα παραπάνω, η αναδιοργάνωση της λειτουργίας των φορέων αυτών ήταν και παραμένει επιτακτική, ενώ η δημιουργία συνθηκών ανταγωνισμού στη θέση του κρατικού μονοπωλίου, όπου αυτό είναι εφικτό αλλά χωρίς πλήρη απόσυρση του κράτους, είναι ευπρόσδεκτη. Σε πολλές περιπτώσεις, η ανάθεση της λειτουργίας σε κοινωνικούς φορείς (π.χ. στη Γαλλία η λειτουργία λιμανιών και αεροδρομίων από τα Επιμελητήρια) ή ακόμη και απελευθέρωση της παροχής των υπηρεσιών (π.χ. τηλεπικοινωνίες στην Ελλάδα) λειτούργησε θετικά, ειδικά στις άλλες χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Εκεί βέβαι εφαρμόζονται οι κανόνες δημόσιας λογοδοσίας και κοινωνικού ελέγχου - με βάση την ισχύουσα κοινοτική νομοθεσία- ανεξάρτητα αν ο πάροχος της υπηρεσίας είναι ιδιώτης ή το κράτος. Σε άλλες περιπτώσεις (π.χ. ύδρευση, σιδηροδρομικές υπηρεσίες) διαπιστώθηκε ότι η παραχώρηση ή και η εκποίηση των δημόσιων υπηρεσιών είχε αρνητικά αποτελέσματα τόσο στην ποιότητα των παρεχόμενων υπηρεσιών όσο και στο κόστος τους, με αποτέλεσμα κυβερνήσεις και αυτοδιοίκηση να αναλαμβάνουν και πάλι τη λειτουργία τους.

Η επιμονή της ΕΕ για εκποίηση ή μακροχρόνια μίσθωση υποδομών και υπηρεσιών δημοσίου συμφέροντος όχι μόνο δεν εξασφαλίζει το δημόσιο συμφέρον μακροχρόνια, αλλά ούτε καν τα βραχυχρόνια προσδοκώμενα ταμειακά οφέλη για την αντιμετώπιση του δημόσιου χρέους. Η πολιτική αυτή πρέπει να αναθεωρηθεί άμεσα και να βρεθούν λύσεις μέσα από συναίνεση των ενδιαφερόμενων μερών (π.χ. τοπικοί φορείς, επαγγελματίες) και πάντα με μοναδικό στόχο την προστασία του δημόσιου συμφέροντος, ενώ το δημόσιο χρέος θα μπορούσε να αντιμετωπιστεί είτε με την εκποίηση καθαρά παραγωγικών υποδομών (πχ. ξενοδοχεία, πολυκατοικίες, οικόπεδα και αγροτεμάχια χωρίς στρατηγικό ενδιαφέρον) που υπάρχουν στη κατοχή του κράτους για διάφορους λόγους.

Δεν είναι δυνατόν όταν η ίδια η ΕΕ έχει αναγνωρίσει τη σημασία των υπηρεσιών Δημοσίου Συμφέροντος (τόσο των οικονομικών, όσο και των γενικών) σε ότι αφορά στη συνοχή μέσα στη συνθήκη της Λισαβόνας (άρθρο 14) , η ίδια η ΕΕ να έρχεται και με τις επιταγές της να την αναιρεί. Ειδικά στο νησιωτικό χώρο, όπου λόγω του μικρού μεγέθους και της απομόνωσης των νησιών το κόστος κατασκευής, συντήρησης και λειτουργίας των υπηρεσιών δημόσιου συμφέροντος είναι υψηλό και δεν υπάρχουν συνθήκες λειτουργίας ανταγωνισμού, η όλη διαδικασία προμηνύει αρνητικές συνέπειες, που θα λειτουργήσουν αθροιστικά στις επιπτώσεις της κρίσης, δημιουργώντας συνθήκες αποκλεισμού των νησιωτών και των νησιωτικών επιχειρήσεων από αυτές τις ζωτικές υπηρεσίες, είτε λόγω έλλειψης, είτε λόγω υψηλού κόστους στη λειτουργία των επιχειρήσεων και των νοικοκυριών καθιστώντας τα νησιά ακόμη λιγότερο ελκυστικά. Αυτό είναι προφανές (με ελάχιστες εξαιρέσεις) σε ότι αφορά τη παροχή των υπηρεσιών ακτοπλοΐας και αεροπλοΐας από τους ιδιώτες χωρίς στοιχειώδη έλεγχο από το κράτος και δεν αναμένεται τα πράγματα να είναι καλύτερα με τη παραχώρηση χρήσης των υποδομών. Αλλωστε και ο Διεθνής Αερολιμένας της Αθήνας θεωρείται από τους ακριβότερους.  Όταν οι ίδιοι οι εφοπλιστές διαμαρτύρονται ότι η παραχώρηση των υπηρεσιών αποκομιδής αποβλήτων στα λιμάνια σε ιδιώτες έχει αυξήσει τα τέλη ελλιμενισμού, τι θα πουν οι τουριστικοί επιχειρηματίες όταν θα αυξηθούν τα κόστη επίγειας εξυπηρέτησης των αεροπλάνων και τα εισιτήρια; Θα ζητούν να τα πληρώσει ποιος ώστε να μειωθεί το συνολικό κόστος των εισιτηρίων;    

Η πρόταση μας είναι συνολική για τη λειτουργία των Υπηρεσιών Δημοσίου Συμφέροντος και ειδικά για αυτές των μεταφορών: δημιουργία μιας Ρυθμιστικής Αρχής Νησιωτικών Μεταφορών που θα παρακολουθεί και θα αξιολογεί την ποιότητα και τη χρέωση των παρεχόμενων υπηρεσιών ανεξάρτητα του φορέα που τις παρέχει.

Οι νησιώτες δεν είμαστε πολίτες 2ης κατηγορίας και επομένως Ευρωπαϊκή Ένωση και Ελλάδα οφείλουν να βρουν τώρα τους χρηματοδοτικούς και οργανωτικούς μηχανισμούς, ώστε να μας παρέχουν υπηρεσίες σε ποιότητα και τιμή ανάλογες με αυτές στην ηπειρωτική χώρα. Είναι ο μοναδικός τρόπος ώστε τα νησιά να είναι ελκυστικά για εγκατάσταση ανθρώπων και επιχειρήσεων. Είναι βασική προϋπόθεση για να μιλάμε για Εδαφική Συνοχή. Η εφαρμογή της «ρήτρας νησιωτικότητας» έχει πάρει τη μορφή του κατεπείγοντος. Το προβλέπουν η Συνθήκη της Λισσαβόνας και το Ελληνικό Σύνταγμα. Το θεσμικό πλαίσιο ετοιμάστηκε. Αυτό που λείπει είναι η πολιτική βούληση.  Ε μ ε ί ς  την έχουμε.

Γιάννης Σπιλάνης