ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΙΚΗ ΑΝΑΘΕΩΡΗΣΗ ΚΑΙ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ.

             ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΙΚΗ ΑΝΑΘΕΩΡΗΣΗ ΚΑΙ

                              ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ.

Στο τελευταίο συνέδριο της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδας, εκτός των άλλων, έγινε γόνιμος διάλογος με θέμα την επικείμενη συνταγματική αναθεώρηση και την Αυτοδιοίκηση. Οι σύνεδροι κατέληξαν ότι μέσα από την συνταγματική αναθεώρηση πρέπει όσον αφορά την Αυτοδιοίκηση να αποτυπωθούν τα εξής:

Α. -- Ο νέος ρόλος της τοπικής αυτοδιοίκησης

Β. -- Η συνταγματική καθιέρωση Συμβουλίου Αυτοδιοίκησης.

Γ. -- Ένα νέο συνταγματικό πλαίσιο για τους φορολογικούς πόρους των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΟΤΑ).

Δ. -- Ειδική συνταγματική ρύθμιση για την άσκηση εποπτείας στους ΟΤΑ. (Καθιέρωση Ανεξάρτητης Αρχής Εποπτείας).

Ε. -- Η συνταγματική κατοχύρωση της υποχρεωτικής διαβούλευσης και της νομοθετικής πρωτοβουλίας για την συμμετοχή των θεσμικών φορέων της Αυτοδιοίκησης στο νομοθετικό έργο.

ΣΤ. -- Οι αναγκαίες συνταγματικές τροποποιήσεις ως προς το εκλογικό σύστημα και τα πολιτικά δικαιώματα στον χώρο της Τ.Α.

1 -- Εκλογικό σύστημα στην Τοπικής Αυτοδιοίκησης.

2 -- Πολιτικά δικαιώματα του εκλέγειν και του εκλέγεσθαι.

            

                                    Αναλυτικότερα

Α. -- Ο νέος ρόλος της τοπικής αυτοδιοίκησης (Τ.Α.)

Είναι πλέον καιρός για ριζική αναμόρφωση του διοικητικού συστήματος στη χώρα μας με μετεξέλιξη της Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης σε Περιφερειακή Διακυβέρνηση:

α -- Να υπάρχει η επιτελική κεντρική διοίκηση για τον σχεδιασμό, τη νομοθέτηση, την παρακολούθηση και τον έλεγχο και να μεταφερθούν όλες οι εκτελεστικές αρμοδιότητες, μαζί με το αντίστοιχο προσωπικό και τους αντίστοιχους οικονομικούς πόρους, θεσμοθετημένα ή στην αποκεντρωμένη διοίκηση (αποσυγκέντρωση) ή στους ΟΤΑ α’ και β’ βαθμού (αποκέντρωση) άμεσα ή με μεταβατικό στάδιο, πλήρως ή μερικώς.

β -- Για να μιλάμε για αποκέντρωση πρέπει επιτέλους να πάρει η Τ.Α., πέραν των τοπικών υποθέσεων που ήδη διαχειρίζεται και ο,τι μέχρι σήμερα διαχειρίζονται οι αποκεντρωμένες διοικήσεις, άμεσα ή σταδιακά με μεταβατικό στάδιο, όλες ή μερικές.

Για να γίνει αυτό χρειάζεται να αλλάξει το άρθρο 101 του συντάγματος και να κατοχυρωθεί επί τέλους το επιτελικό κράτος και η αποκέντρωση των εκτελεστικών δράσεων στους ΟΤΑ α’ και β’ βαθμού άμεσα ή με μεταβατικό στάδιο και να επαναδιατυπωθεί αντίστοιχα το άρθρο 102 ώστε να διασφαλιστούν συνταγματικά οι αρχές της διοικητικής και οικονομικής αυτοτέλειας καθώς και η αρχή της τοπικής αυτονομίας που αποτελεί Ευρωπαϊκό κεκτημένο.

γ -- Επίσης πρέπει να υπάρξει ρητή συνταγματική πρόβλεψη για δυνητική ανάθεση ρυθμιστικών αρμοδιοτήτων στους ΟΤΑ ως προς την εκπόνηση και άσκηση δημοσίων πολιτικών σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο π.χ. χωροταξικός και πολεοδομικός σχεδιασμός, δημόσια εκπαίδευση, κοινωνική πολιτική κλπ.

δ -- Πρέπει επίσης να αποτυπωθεί συνταγματικά ο αναβαθμισμένος ρόλος της τοπικής αυτοδιοίκησης τόσο σε σχέση με την Κεντρική όσο και σε σχέση με την Αποκεντρωμένη Διοίκηση για όσο διάστημα και για όσα θα είναι αρμόδια η τελευταία.

Β. -- Η συνταγματική καθιέρωση Συμβουλίου Αυτοδιοίκησης.

 Το Συμβούλιο Τοπικής Αυτοδιοίκησης θα είναι ο επίσημος κοινός θεσμικός εκπρόσωπος του χώρου της Τ.Α. απέναντι στην εκτελεστική εξουσία και την κεντρική διοίκηση με θεσμική οργάνωση και λειτουργία που θα την διασφαλίζουν τα εξής:

α -- Η Κοινή εκπροσώπηση και των δυο αυτοδιοικητικών βαθμών και η διατύπωση θέσεων και προτάσεων επεξεργασμένων που θα εκφράζουν ενιαία τον θεσμικό, προγραμματικό και διεκδικητικό λόγο των Τ.Α, α’ και β’ βαθμού σε επίπεδο ΚΕΔΕ και ΕΝΠΕ.

β -- Η  Διαρκής ώσμωση και στενή συνεργασία με τους θεσμικούς εκπροσώπους των δυο βαθμών  που θα τροφοδοτεί συνεχώς με προτάσεις και ιδέες της τοπικής αυτοδιοίκησης προς το κέντρο.

Καλό είναι να δημιουργηθεί και ένα Επιστημονικό Ινστιτούτο της Τ.Α. υψηλών προδιαγραφών που θα στηρίζει επιστημονικά όλες τις δράσεις του Συμβουλίου  Αυτοδιοίκησης.

Το Συμβούλιο Αυτοδιοίκησης με το Επιστημονικό του Ινστιτούτο θα μπορεί επίσης να γνωμοδοτεί για θέματα που αφορούν την Τ.Α. όπως η λήψη αποφάσεων για την αναλογική κατανομή πόρων, ή ανάληψη νομοθετικών πρωτοβουλιών για θέματα της Αυτοδιοίκησης, ή συμμετοχή σε διαβουλεύσεις με κόμματα, φορείς κλπ.

Γ. -- Ένα νέο συνταγματικό πλαίσιο για τους φορολογικούς πόρους των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΟΤΑ).

Στόχος είναι η οικονομική αυτοτέλεια με:

Συνταγματική κατοχύρωση, αναδιοργάνωση και δυνητική αποκέντρωση των φορολογικών πόρων των ΟΤΑ, με βασική προτεραιότητα, πάντως, την εγγυημένη και έγκαιρη απόδοσή τους σ’ αυτούς (Κ.Α.Π . κλπ) από το κράτος. Χρειάζεται μια ανοιχτή συνταγματική ρύθμιση που αφενός από σήμερα θα θωρακίζει περαιτέρω την οικονομική αυτοτέλεια υπό όλες τις εκδοχές της και αφ ετέρου θα αφήνει ευρέα περιθώρια ευελιξίας στον κοινό νομοθέτη.  

Δ. -- Ειδική συνταγματική ρύθμιση για την άσκηση εποπτείας στους ΟΤΑ. (Καθιέρωση Ανεξάρτητης Αρχής Εποπτείας).

Να ανατεθεί σε ανεξάρτητη Αρχή με Κεντρική και Περιφερειακή διάρθρωση ο έλεγχος των διοικητικών πράξεων των ΟΤΑ (έλεγχος νομιμότητας) και ο οικονομικός έλεγχος επίσης.

Ε. -- Συνταγματική κατοχύρωση της υποχρεωτικής διαβούλευσης και νομοθετικής πρωτοβουλίας για την συμμετοχή των φορέων της Αυτοδιοίκησης στο νομοθετικό έργο.

α -- Για κάθε νομοσχέδιο ή πρόταση νόμου που αφορά θέματα αυτοδιοίκησης να προβλέπεται ειδική και υποχρεωτική διαδικασία διαβούλευσης των μελών των εκάστοτε αρμοδίων διαρκών κοινοβουλευτικών επιτροπών με τους θεσμικούς εκπροσώπους της Αυτοδιοίκησης, τουλάχιστον για έκφραση γνώμης,.

β -- Να δοθεί στους θεσμικούς φορείς της ΤΑ και η δυνατότητα να αναλαμβάνουν οι ίδιοι νομοθετική πρωτοβουλία για θέματα που άπτονται είτε των αρμοδιοτήτων τους είτε της οργάνωσης και λειτουργίας τους.

Οι νομοθετικές αυτές προτάσεις να γίνονται πρώτα  αντικείμενο συζήτησης στο Συμβούλιο Αυτοδιοίκησης το οποίο είναι ο προσφορότερος θεσμός σύνθεσης απόψεων και συνδιαμόρφωσης προτάσεων με τη βοήθεια βέβαια ενός Επιστημονικού Ινστιτούτου που θα λειτουργεί στο πλαίσιο και υπό την εποπτεία του.

Στη συνέχεια οι διάφορες ομάδες εργασίας της Βουλής θα πρέπει υποχρεωτικά να τις εξετάζουν, να τις επεξεργάζονται και να αποφασίζουν επ’ αυτών.

 

ΣΤ.-- Οι αναγκαίες συνταγματικές τροποποιήσεις ως προς το εκλογικό σύστημα και τα πολιτικά δικαιώματα στον χώρο της Τ.Α.

1 -- Εκλογικό σύστημα στην Τοπική Αυτοδιοίκηση.

2 -- Πολιτικά δικαιώματα του εκλέγειν και του εκλέγεσθαι.

α – Εκλογικό σύστηνα στην Τ.Α.

Να προβλεφθεί ειδική συνταγματική διάταξη που θα διασφαλίζει ότι οι νομοθετικές ρυθμίσεις που αφορούν το εκλογικό σύστημα και τις εκλογικές περιφέρειες της Τοπικής  Αυτοδιοίκησης θα ισχύουν από τις μεθεπόμενες εκλογές εκτός αν συγκεντρώνουν τουλάχιστον τα 2/3των βουλευτών δηλαδή 200 βουλευτές

β -- Πολιτικά δικαιώματα.

-- Αλλοδαποί που έχουν την ιθαγένεια (πολίτες Ε.Ε.) ή τη νόμιμη  διαμονή στη Χώρα (πολίτες εκτός της Ε.Ε.) σε συνδυασμό με ειδικότερους όρους και προϋποθέσεις που θα τεθούν στο νόμο θα μπορούν να έχουν το δικαίωμα του εκλέγειν και του εκλέγεσθαι. 

-- Διασφάλιση ακώλυτης συμμετοχής όλων των αιρετών της Τοπικής Αυτοδιοίκησης στις βουλευτικές εκλογές με παραίτησή τους, αναπλήρωσή τους  και στη συνέχεια δυνατότητα επανόδου στη θέση τους αν δεν εκλεγούν.

-- Συνταγματικός περιορισμός των αυτοδιοικητικών θητειών σε τρείς.  

Μανώλης Ν.Κάρλας

Γιατρός, πρώην Νομάρχης Σάμου

ΣΥΜΠΑΡΑΤΑΞΗ ΠΟΛΙΤΩΝ στο Βόρειο Αιγαίο

ΣΥΜΠΑΡΑΤΑΞΗ ΠΟΛΙΤΩΝ στο Βόρειο Αιγαίο

Πριν λίγο καιρό, στα τέλη του περασμένου Νοέμβρη , πολίτες από διαφορετικούς πολιτικούς και κοινωνικούς χώρους, απ όλα τα νησιά του Βορείου Αιγαίου, παρουσιάσαμε την πρωτοβουλία μας για συγκρότηση Περιφερειακής παράταξης εν όψει των προσεχών αυτοδιοικητικών εκλογών .

Στην παρουσίαση αυτή προτάξαμε τις αρχές συγκρότησης και τους στόχους  της παράταξης μας θέτοντας ως βασικά και κυρίαρχα θέματα:

·    Την ΣΥΜΜΕΤΟΧΙΚΗ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ για δημοκρατική διακυβέρνηση με διαφάνεια, συνέργειες, συνεργασίες, συμμετοχή των πολιτών και, κοινωνικό έλεγχο, σε αντίθεση με τις κλειστές πόρτες και την αδιαφάνεια που γεννούν τη διαπλοκή

·       Την ΒΙΩΣΙΜΗ ΚΑΙ ΔΙΚΑΙΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ με έγνοια για το περιβάλλον και τις ανάγκες της συντριπτικής πλειοψηφίας των κατοίκων των νησιών, σε αντίθεση με την πορεία δίχως όραμα, ιεράρχηση και προγραμματισμό, τις «απευθείας αναθέσεις», τα «κατά παραγγελία έργα», τις ανάγκες «των ημέτερων», την αδιαφορία και τη κατασπατάληση των οικονομικών, των ανθρώπινων και των φυσικών πόρων.

·       Την ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗ ΓΙΑ ΟΛΟΥΣ που υφίστανται τις συνέπειες των πολλαπλών κρίσεων που πέρασε και περνά η χώρα και ειδικά η Περιφέρεια Β. Αιγαίου, χωρίς αποκλεισμούς και διαχωρισμούς με φροντίδα στην αξιοπρέπεια των πολιτών, σε αντίθεση με την «φιλανθρωπία» των ισχυρών, και  τον «φόβο του άλλου»

Καλέσαμε τους ΠΟΛΙΤΕΣ των νησιών μας σε συστράτευση γύρω από την ήδη διαμορφωμένη ΣΥΜΠΑΡΑΤΑΞΗ διαφορετικών πολιτικών δυνάμεων, βασισμένη σε συγκεκριμένες αρχές. Μετά το ανοιχτό κάλεσμά μας, βρήκαμε τη θερμή ανταπόκριση και το αγκάλιασμα της πρωτοβουλίας μας από άντρες και γυναίκες όλων των κοινωνικών στρωμάτων ,από ενεργούς πολίτες αλλά και απ τη νεολαία που πραγματικά αγωνιά για το μέλλον της.

Η δραστηριοποίηση αυτή μας έδωσε τη δυνατότητα, να ανταποκριθούμε σήμερα στην υπόσχεσή που δώσαμε στην παρουσίαση μας τότε, ότι σύντομα με δημοκρατικές διαδικασίες θα συναποφασίσουμε για το όνομα της παράταξης και το όνομα του ή της επικεφαλής.

Σήμερα, λοιπόν , είμαστε στην ευχάριστη θέση να σας ανακοινώσουμε ότι η ΣΥΜΠΑΡΑΤΑΞΗ ΠΟΛΙΤΩΝ , με επικεφαλής τον καθηγητή του Πανεπιστημίου Αιγαίου και νυν Περιφερειακό Σύμβουλο Γιάννη Σπιλάνη θα διεκδικήσει στις ερχόμενες περιφερειακές εκλογές την ψήφο των πολιτών για την ευθύνη διοίκησης της Περιφέρειας Βορείου Αιγαίου.

Με στόχο μια διαφορετική πορεία στο Βόρειο Αιγαίο, μακριά από τις κρατούσες αντιλήψεις όσων ορατά ή αόρατα διαχειρίστηκαν όλα αυτά τα χρόνια την τύχη του.

Με βασική έγνοια μας τους πολίτες και τις ανάγκες τους.

Με σεβασμό στο θεσμό της Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης και με την δέσμευση όλων μας να την υπηρετήσουμε ενωμένοι, ξεκινάμε με τους πολίτες των νησιών μας αυτό το ταξίδι μέχρι το φθινόπωρο του 2023 και ακόμα πιο μακριά!

Με ευχές σε όλους και όλες για υγεία, δύναμη και αισιοδοξία για την χρονιά που ανέτειλε.                                                                                                                       Β.Αιγαίο 6/1/2019

Για την Γραμματεία της ΣΥΜΠΑΡΑΤΑΞΗΣ ΠΟΛΙΤΩΝ

Αργυρούδη Γιούλα Χίος

Κάρλας Μανώλης  Σάμος

Νικολάρα Μαρία   Λέσβος

Ετήσιο τεχνικό πρόγραμμα της Π.Β.Αιγαίου για το 2019 μία από τα ίδια….Μια κατάσταση που πρέπει να ανατραπεί απ τους ίδιους τους πολίτες του Βόρειου Αιγαίου

Ετήσιο τεχνικό πρόγραμμα της Π.Β.Αιγαίου για το 2019 μία από τα ίδια….Μια κατάσταση που πρέπει να ανατραπεί απ τους ίδιους τους πολίτες του Βόρειου Αιγαίου

     Συζητήθηκε η πρόταση της Περ. Αρχής όσον αφορά το σχέδιο του ετήσιου τεχνικού προγράμματος της Περιφέρειας Βορείου Αιγαίου ,με την εκπνοή του χρόνου στο Περ. Συμβούλιο στις 28/12/18. Ένα σχέδιο που κατά 65% αφορά οδικούς άξονες και έργα αντιπλημμυρικής προστασίας, την ίδια στιγμή που βασικό ζητούμενο είναι η αναπτυξιακή πορεία των νησιών μας.

     Εμείς όταν μιλάμε για αναπτυξιακή πορεία και πως αυτή η ανάγκη εξυπηρετείται από το σχεδιασμό της Περιφέρειας έχουμε στο μυαλό μας αρχικά τους ανθρώπους του Βόρειου Αιγαίου και τις ανάγκες τους .Δηλαδή  με ποια απ τα προτεινόμενα έργα και δράσεις η περιφέρεια θα συμβάλει στη μείωση της ανεργίας και στην αύξηση της απασχόλησης και την ενίσχυση εντέλει του εισοδήματος των πολιτών , με ποιες από αυτές θα δώσει ώθηση στο τοπικό κράτος πρόνοιας δηλαδή στην παιδεία ή την υγεία ,πως θα συμβάλλουν οι δράσεις της στην αύξηση του εισοδήματος των αγροτών των κτηνοτρόφων και των αλιέων ή των επαγγελματιών, πως θα ενισχυθεί ακόμα περισσότερο η πολιτική προστασία και κατ επέκταση και η προστασία της περιουσίας των πολιτών από φυσικές καταστροφές; Πως με στοχευμένες και μελετημένες δράσεις θα ενισχυθεί ο τουρισμός και θα συνδεθεί με τον πρωτογενή τομέα των νησιών μας; Με ποιες σχεδιασμένες δράσεις πολιτισμού και αθλητισμού θα δώσουμε ζωή στα νησιά μας; Πως γίνεται ελκυστικότερη η παραμονή στα νησιά μας; Πως εντέλει η Περιφέρεια νοιάζεται για τα νησιά μας και τους ανθρώπους τους;

Την ίδια στιγμή κοινή είναι διαπίστωση φορέων αλλά και απλών πολιτών είναι ότι η αναπτυξιακή πορεία των νησιών του Β. Αιγαίου υπολείπεται κατά πολύ από τον μέσο όρο της χώρας, ή από τα αναπτυξιακά επιτεύγματα των άλλων νησιωτικών περιοχών. Για παράδειγμα ενώ στον τουρισμό η υπόλοιπη χώρα καταγράφει αυξήσεις ρεκόρ στα νησιά μας τα πράγματα είναι εντελώς διαφορετικά (στη Χίο τείνουν προς το μηδέν) και η αντίδραση της Περιφέρειας είναι σχέδια τουριστικής προβολής με τη λογική παρωχημένων δεκαετιών…. Στις διαμαρτυρίες των αγροτών για αρνητικά ρεκόρ στις τιμές του γάλακτος, του κρέατος ή του λαδιού μόνη αντίδραση της Περιφέρειας η συμμετοχή σε εκθέσεις τροφίμων. Καμία σκέψη για ουσιαστικές δράσεις ενθάρρυνσης της επιχειρηματικότητας στους τομείς αυτούς. Το μόνο ρεκόρ που καταγράψαμε ως Περιφέρεια ήταν αυτό της καταστροφής των τριών τετάρτων της παραγωγής λαδιού εξ αιτίας της απροθυμίας της Περιφερειακής Αρχής να αλλάξει ένα εδώ και χρόνια προβληματικό σύστημα δακοκτονίας.

     Αποτελεί αυτή η κατάσταση νομοτέλεια, οφείλεται σε εξωγενείς παράγοντες (όπως για παράδειγμα το μεταναστευτικό) ή τελικά απλά αποτυπώνει την αδυναμία διατύπωσης οράματος και εκπόνησης ρεαλιστικού αναπτυξιακού σχεδίου που να λαμβάνει υπόψη τις ιδιαιτερότητες της Περιφέρειας αλλά ταυτόχρονα και τις εξελίξεις σε ευρωπαϊκό και παγκόσμιο επίπεδο;

     Έχουμε στη διάθεσή μας σημαντικούς πόρους τόσο απ το ΠΔΕ που πολλαπλασιάστηκε τα τελευταία χρόνια , από το ΕΣΠΑ αλλά και από τους ΚΑΠ επενδύσεων που μετά την περικοπή τους από την αρχή των μνημονίων , από το 2017 επανήλθαν και μάλιστα αυξημένοι κατά πολύ.   Έχουμε στην διάθεσή μας σημαντικότατους υλικούς και άυλους πόρους όπως πολιτιστικά μνημεία (Ηραίο και Ευπαλίνο στη Σάμο, Νέα Μονή και Ανάβατο στη Χίο, Πολιόχνη και Καβίρεια στη Λήμνο, το Δράκανο στην Ικαρία) μοναδικούς οικισμούς, μοναδικό περιβάλλον (το Γεωπάρκο της Λέσβου με τη παγκόσμια πιστοποίηση της Unesco , τις ορχιδέες και τις τουλίπες της Χίου, τις αμμοθίνες της Λήμνου, τις περιοχές Natura σε όλα τα νησιά, τις πλούσιες σε χλωρίδα και πανίδα θάλασσες και στεριές, ιαματικές πηγές, γεωθερμικά πεδία κλπ), υψηλή γαστρονομία, συμπαραστάτες μας απ την αρχαιότητα τον Αριστοτέλη, τον Θεόφραστο, τον Πυθαγόρα, τον Επίκουρο, τον Αρίσταρχο, τον Δαίδαλο και τον Ίκαρο, τον Όμηρο, τη Σαπφώ και τον Αρίωνα, αλλά και από τους νεότερους χρόνους τον Αδ.Κοραή ή τον Οδ.Ελύτη, τη ναυτική παράδοση και τους καραβομαραγκούς, τα μοναδικά μας προϊόντα το λάδι, τα τυριά, τα κρασιά, τις μουσικές και τους χορούς ,την αρχιτεκτονική και πολιτιστική κληρονομιά των νησιών μας. Και αυτός ο πλούτος απαιτεί αξιοποίηση σε όφελος των ανθρώπων των νησιών μας. Ποιος θα αξιοποιήσει αυτούς τους πόρους και αυτόν τον πλούτο αν όχι η Περιφέρεια;

   Την αδυναμία της Περιφερειακής Αρχής να κατανοήσει το πρόβλημα και να δει τη λύση του, διαπιστώσαμε και στο τελευταίο Περιφερειακό Συμβούλιο της χρονιάς όπου οι προτάσεις για ένταξη νέων έργων για χρηματοδότηση το 2019 αλλά και για το νέο ΕΣΠΑ έχουν την ίδια λογική. Προτάσεις μεμονωμένων έργων χωρίς ιεράρχηση προτεραιοτήτων, χωρίς μελέτη σκοπιμότητας και τεχνικό δελτίο, που μπαινοβγαίνουν σε λίστες ανάλογα με μικροπολιτικές σκοπιμότητες. Έργα και άλλες δράσεις που δεν εντάσσονται σε καμία ευρύτερη στρατηγική και σε καμία συγκροτημένη σκέψη για τον πρωτογενή τομέα, για τον τουρισμό, για την επιχειρηματικότητα, τον πολιτισμό, το περιβάλλον, τη πολιτική προστασία και τους άλλους τομείς ευθύνης της Περιφέρειας. Εδώ και χρόνια επαναλαμβάνεται το ίδιο έργο: 65% των προγραμματισμένων έργων αφορούν ασφαλτοστρώσεις, ενώ οι υπόλοιποι πόροι οδηγούνται σε άλλα έργα υποδομής. Άλλωστε και η χαμηλή απορρόφηση τόσο του ΕΣΠΑ όσο και του ΠΔΕ - που πολλές φορές έχουμε επισημάνει - μαρτυρούν και την αναποτελεσματικότητα της Περιφερειακής Αρχής.

 Αλλά και με υψηλότερες απορροφήσεις, μοιράζοντας καθρεφτάκια σε «ιθαγενείς» δεν διορθώνεται η χαμηλή ελκυστικότητα της Περιφέρειας και δεν ανατρέπεται η πορεία συρρίκνωσης της οικονομικής και της δημογραφικής βάσης της περιφέρειας. Έχουμε πολλές φορές επισημάνει ότι η ΠΒΑ έχει τη χειρότερη διάρθρωση του ΑΕΠ από όλες τις Περιφέρειες της χώρας, ενώ έχει και την υψηλότερη μείωση του πληθυσμού , γεγονότα που επιβεβαιώνουν ότι τα νησιά μας δεν είναι ελκυστικά ούτε για εγκατάσταση επιχειρήσεων, ούτε για εγκατάσταση προσώπων.

Και ενώ αυτές είναι τεκμηριωμένες διαπιστώσεις από αναλύσεις σε εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο, η Περιφερειακή Αρχή συνεχίζει να συνομιλεί …… με τον εαυτό της και να δρα με μοναδική αρχή την επανεκλογή της μέσω του «χαϊδέματος αυτιών» που προκαλούν οι ανακοινώσεις για χρηματοδοτήσεις παρά τις επανειλημμένες προσκλήσεις μας για συζήτηση επί της ουσίας με συγκεκριμένο σχέδιο και για την κατάθεση ολοκληρωμένων προτάσεων ώστε να βγούμε από αυτό το αδιέξοδο.

   Αυτό πρέπει να αλλάξει άμεσα. Το 2019 είναι κρίσιμη χρονιά για την υλοποίηση του τρέχοντος ΕΣΠΑ αλλά και προετοιμασίας του επόμενου. Οι πρώτοι μήνες μάλιστα, είναι οι πλέον κρίσιμοι γιατί τότε συντάσσεται το νέο ΠΔΕ. Γι αυτό θα πρέπει να ξεκινήσει άμεσα ένας συστηματικός διάλογος με σταθερά και συνεχή βήματα μεταξύ της αυτοδιοίκησης, των εργαζομένων και των ανέργων, του επιχειρηματικού κόσμου, της επιστημονικής κοινότητας αλλά και των ενεργών πολιτών ώστε να διατυπωθεί το όραμα της κοινωνίας με ορίζοντα το 2030  ώστε να αποδώσει τα αναγκαία αποτελέσματα και να καλύπτει το σύνολο των αναγκών των νησιών της Περιφέρειας.

Και κάτι ιδιαίτερα κρίσιμο: ένας διάλογος που αφορά στο Βόρειο Αιγαίο του 2030 πρέπει απαραίτητα να συμπεριλαμβάνει τους σημερινούς νέους που τη περίοδο εκείνη θα είναι αυτοί που θα έχουν τις τύχες των νησιών μας στα χέρια τους. Οι νέοι του σήμερα θα πρέπει να συμμετάσχουν ενεργά στο διάλογο που θα διαμορφώνει το μέλλον που τους αφορά.

Η απάντησή μας λοιπόν ‘’στην μία από τα ίδια ‘’της Περιφερειακής Αρχής που σύντομα θα είναι παρελθόν για τα νησιά μας είναι η έναρξη αυτού του διαλόγου με την κοινωνία ώστε να συνδιαμορφώσουμε το μέλλον των νησιών μας.

Οι Περιφερειακοί Σύμβουλοι

Γιούλα Αργυρούδη

Μαρία Νικολάρα

Γιάννης Σπιλάνης

5ος χρόνος το ίδιο σχέδιο: έτσι χωρίς πρόγραμμα

5^ος χρόνος το ίδιο σχέδιο: έτσι χωρίς πρόγραμμα

Δυστυχώς για μια ακόμη χρονιά, την τελευταία της Περιφερειακής Αρχής, έχουμε μια από τα ίδια. Και επομένως δεν υπάρχει κανένα νόημα να ζητηθούν διευκρινίσεις για τα επιμέρους ποσά που υπάρχουν στους κωδικούς. Και από ποιόν; Από το στέλεχος της διοίκησης; Δεν οφείλει να γνωρίζει τίποτα άλλο πέρα από τα τεχνικά του προϋπολογισμού. Φαντάζεστε στη Βουλή να παρουσιάζει τον Προϋπολογισμό του Κράτους όχι ο αρμόδιος Υπουργός Οικονομικών αλλά ο Διευθυντής του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους και να μην μιλούν οι Υπουργοί για τους τομείς αρμοδιότητας τους; Και σε αυτόν τον τομέα έχει πρωτοτυπήσει η Περιφερειακή Αρχή της κας Καλογήρου.

Για 5^η και τελευταία χρονιά η Περιφερειακή Αρχή κατέθεσε για ψήφιση έναν προϋπολογισμό χωρίς να καταθέτει το σχέδιο της για το πού θέλει να πάει τα νησιά μας. Εχοντας θέσει από την αρχή ως στόχο της την επανεκλογή της και μόνο, χρησιμοποιεί τα χρηματοδοτικά εργαλεία που έχει στη διάθεση της (Προϋπολογισμό, ΠΔΕ, ΕΣΠΑ) με αυτό το σκεπτικό. Αλλωστε δεν είναι τυχαίο ότι τα χρήματα μπαίνουν σε κωδικούς δαπανών χωρίς να έχουν εκ των προτέρων «ονοματιστεί» για ποιο σκοπό θα χρησιμοποιηθούν. Απλά η Περιφερειακή Αρχή θα βάζει το χέρι της στο τσουβάλι και θα βγάζει χρήματα ικανοποιώντας «αιτήματα», «ανάγκες» και ότι άλλο προκύψει όπως ευφυώς έγραψε πέρσι στο ετήσιο σχέδιο δράσης κοινωνικής πολιτικής η αρμόδια αντιπεριφερειάρχης. Και γι’αυτό εξηγούνται οι συνεχείς (μια κάθε συνεδρίαση του ΠΣ) και μεγάλες τροποποιήσεις του προϋπολογισμού.

Και βέβαια δεν αναφερόμαστε στις ανελαστικές λειτουργικές δαπάνες της Περιφέρειας που και γι’αυτές θα έπρεπε να υπάρχει κάποια αποτύπωση αναγκών ώστε να διαπιστωθεί πόσο ανελαστικές είναι και δεν καλύπτουν άλλες «λειτουργικές ανάγκες» της Περιφερειακής αρχής, αλλά κυρίως στις «επενδυτικές – αναπτυξιακές» δράσεις με βάση τον κάθε τομέα δράσης της Περιφέρειας. Για να είναι ουσιαστική η συζήτηση περί του προϋπολογισμού θα έπρεπε να έχουν ήδη κατατεθεί, συζητηθεί και εγκριθεί τα ετήσια προγράμματα δράσης της Πολιτικής Προστασίας, του Πολιτισμού, του Αθλητισμού, του Τουρισμού, της Αγροτικής Ανάπτυξης κλπ με βάση τα όσα αναφέρονται στο Επιχειρησιακό Σχέδιο της Περιφέρειας. Τα σχέδια αυτά θα έπρεπε να περιγράφουν τι είχε προβλεφθεί αρχικά, τι έχει εκτελεστεί και σχεδιάζεται να εκτελεστεί στο 2019 και με ποιους πόρους, είτε αφορά τον τακτικό προϋπολογισμό, είτε το ΠΔΕ είτε το ΕΣΠΑ είτε όποιο άλλο πρόγραμμα.

Αφού η Περιφερειακή Αρχή δεν μπορεί να κάνει στοιχειώδη συζήτηση ουσίας, ας φέρουμε στο τραπέζι ορισμένα θέματα που δεν έχουμε ακούσει νομίζω καμία φορά σ’αυτή την αίθουσα:

-          Σχέδιο Δράσης για την Πολιτική Προστασία: Όπως αναφέραμε και στην εισήγηση μας στη σχετική συνεδρίαση του περασμένου Αυγούστου ο όλος σχεδιασμός όπως προκύπτει από τα πρακτικά των συνεδριάσεων των ΣΟΠΠ εστιάζεται κυρίως στην εκ των υστέρων παρέμβαση και ελάχιστα στη πρόληψη (πχ. καθαρισμός πρανών οδικού δικτύου, καθαρισμοί χειμάρρων). Με ποιο σκεπτικό και ποιο σχέδιο; Δεν το έχουμε δει ποτέ. Ποιες είναι οι αιτίες που τα έντονα φυσικά φαινόμενα καταλήγουν σε καταστροφές είτε αυτά είναι πυρκαγιές, είτε αυτά είναι πλημμύρες;  Ποια είναι τα πλέον επικίνδυνα σημεία και γιατί; Με ποιες δράσεις μπορούμε να περιορίσουμε την επικινδυνότητα; Ένα είναι σίγουρο: η ΠΠ πρέπει να συνδυαστεί με μια διαφορετική πολιτική διαχείρισης περιβάλλοντος. Και αφού γνωρίζουμε τι θέλουμε να δούμε το σχέδιο δράσης και το προϋπολογισμό ανά κατηγορία παρέμβασης. Αντ’αυτού τι έχουμε; Τις διαμαρτυρίες του κ.Κύτελη ότι δεν του δίνουν μηχανήματα για να υλοποιήσει το σχέδιο του…….. δείχνει τη δυσκολία που έχει η Περιφερειακή Αρχή να κατανοήσει τι σημαίνει σχέδιο.  

-          Σχέδιο Δράσης για τον Τουρισμό: Και στον τομέα του τουρισμού δεν έχει γίνει καμία ανάλυση για τις χαμηλές επιδόσεις του τουρισμού στο Β.Αιγαίο. Και τι γίνεται εδώ και χρόνια; Βλέπουμε την αυτοδιοίκηση να ασχολείται αποκλειστικά με τη προβολή που την κάνει με λάθος τρόπο και με λάθος μέσα. Εδώ και 4 χρόνια ζητάμε συζήτηση εφ όλης της ύλης έχοντας καταθέσει προτάσεις αλλά όλα παραπέμπονται στη μελέτης των κομματικών φίλων της κας Καλογήρου. Μιας μελέτης που ΠΟΤΕ δεν παρουσιάστηκε στο ΠΣ αλλά αποτέλεσε τη βάση της προκήρυξης για τη τουριστική προβολή στο Β.Αιγαίο από το ΕΣΠΑ για την τύχη της οποίας δεν έχουμε ενημερωθεί. Και βέβαια αγνοώντας ότι η αρμοδιότητα της Περιφέρειας δεν είναι μόνο η τουριστική προβολή αλλά και ο τουριστικός σχεδιασμός

-          Σχέδιο Δράσης για τον Πολιτισμό: αναφέρουμε διαρκώς ότι ο πολιτισμός, υλικός και άυλος είναι το βαρύ μας πυροβολικό αλλά ποιες είναι οι δράσεις μας; Οι φωτογραφίες της κας Καλογήρου στα τείχη του Κάστρου της Μυτιλήνης; Κα Καλογήρου ποια η συμβολή της Περιφέρειας στην υλοποίηση αυτού του έργου;

-          Σχέδιο Δράσης για την Αγροτική Ανάπτυξη: Εχοντας κάνει συζητήσεις μέσα στο ΠΣ για τα προβλήματα με τις αρρώστιες στα ζώα, για τα προβλήματα με τον δάκο και τα άλλα παράσιτα, για τις τιμές του λαδιού και του γάλακτος θα περιμέναμε ένα ολοκληρωμένο σχέδιο που θα κάλυπτε όλο το φάσμα της παραγωγικής διαδικασίας από το χωράφι στο ράφι και θα εστίαζε ιδιαίτερα στην εκπαίδευση των αγροτών, σε μέτρα αναδιάρθρωσης της πολιτικής προστασίας ζωϊκού και φυτικού κεφαλαίου, στην επεξεργασία προτάσεων για αναδιάρθρωση των logistics ώστε τα προϊόντα να μπορούν να διακινηθούν μεταξύ των νησιών και ειδικά προς το Ν.Αιγαίο όπου η τουριστική κατανάλωση μπορεί να απορροφήσει απόλυτα τη δική μας παραγωγή, τη δημιουργία brand name για τα νησιά και πολλά άλλα. Αντ’αυτού αφού αδρανοποιήσατε την Αγροδιατροφική Σύμπραξη ασχολείστε απλά να πάτε σε μερικές εκθεσούλες στην ηπειρωτική Ελλάδα και να βγάλετε τις ανάλογες φωτογραφίες χαϊδεύοντας αυτιά αλλά χωρίς να αγγίζετε τα προβλήματα

-          Σχέδιο Δράσης για την Επιχειρηματικότητα: εδώ ερχόμαστε στο μεγαλύτερο ανέκδοτο της θητείας της κας Καλογήρου. Ούτε μία ενέργεια, ούτε μία δαπάνη από τακτικό προϋπολογισμό και ΠΔΕ. Καλύπτεστε πίσω από τις υποχρεωτικές δράσεις του ΕΣΠΑ που δεν τις επιλέξατε αλλά σας επιβλήθηκαν. Αλλά και αυτές αντί να τις διαχειριστείτε τοπικά τις εκχωρήσατε σε κεντρικό φορέα. Πως άλλωστε να τις διαχειριστείτε τοπικά αφού έχετε κρατήσει αποψιλωμένη την Δ/νση Αναπτυξιακού Σχεδιασμού, ενώ με τις επιλογές σας βάλατε λουκέτο στην ΕΝΑ Χϊου και έχετε καταδικάσει το ΚΑΑΕΚΤ Σάμου σε υπολειτουργία.

Και ας μην βιαστούν κάποιοι να πουν ότι εδώ συζητάμε τον Τακτικό Προϋπολογισμό και όχι το σύνολο των δράσεων της Περιφέρειας που καλύπτονται από άλλα χρηματοδοτικά εργαλεία. Πρώτο γιατί εδώ και χρόνια τμήμα του Προϋπολογισμού είναι και το ΠΔΕ. Γιατί τμήμα του Προϋπολογισμού είναι η δακοκτονία και δεν ακούσαμε τίποτα για το αν η Περιφερειακή Αρχή σχεδιάζει αλλαγές στον τρόπο που θα γίνεται στο μέλλον η δακοκτονία μετά από τα απτά προβλήματα που υπάρχουν.

Γνωρίζουμε ότι και η σημερινή συζήτηση γίνεται απλά για τυπικούς λόγους. Γνωρίζουμε από τη μέχρι σήμερα πρακτική ότι η Περιφερειακή Αρχή έχει προαποφασίσει και δεν ακούει το ΠΣ. Όμως εμείς είμαστε υποχρεωμένοι να επιμένουμε μέχρι την τελευταία στιγμή ώστε να αφαιρέσουμε την όποια δικαιολογία από την παράταξη της πλειοψηφίας ότι δεν έχουμε προτάσεις. Όπως είμαστε υποχρεωμένοι να δικαιολογήσουμε τη ψήφο μας σε όσους μας εξέλεξαν και γενικά στους πολίτες των νησιών μας που μας παρακολουθούν.   

Γ.Σπιλάνης

Ειδικοί σύμβουλοι και δημοσιογράφοι στην υπηρεσία της κας Καλογήρου

                                                                             Μυτιλήνη 5/12/2018

Ερώτηση προς την Περιφερειάρχη Β.Αιγαίου κ.Χριστιάνα Καλογήρου και τους Αντιπεριφερειάρχες Λέσβου, Χίου, Σάμου και Διοικητικού Οικονομικού , σχετικά με την ενημέρωση του ΠΣ για τους ειδικούς συμβούλους και τους δημοσιογράφους που συνεπικουρούν το έργο της Περιφερειακής Αρχής, κατέθεσαν οι Περιφερειακοί Σύμβουλοι  και μέλη της Πρωτοβουλίας για την Αυτοδιοίκηση στο Β.Αιγαίο Αργυρούδη Γιούλα, Νικολάρα Μαρία και Σπιλάνης Γιάννης.

Να σημειωθεί ότι σχετικές ερωτήσεις είχε καταθέσει τον Μάρτιο και τον Απρίλιο του 2016 η Π.Σ Μαρία Νικολάρα, χωρίς να δοθεί ουσιαστικά κάποια συγκεκριμένη απάντηση για τα προσόντα τους και το έργο που παρέχουν στην Π.Β. Αιγαίου. Για την ακρίβεια η απάντηση παρέπεμπε  στην ΕΡΓΑΝΗ, όπου βρίσκονται καταχωρημένα τα στοιχεία τους και η πρόσβαση σ αυτήν γίνεται μόνο με τη χρήση του Κωδικού της Περιφέρειας !!Την νέα ερώτηση προκάλεσε η συζήτηση στο Π.Σ της 27/11/18, όπου κατά την συζήτησης νέας τροποποίησης του προϋπολογισμού του έτους 2018 υπήρξαν σχετικές ερωτήσεις για το ύψος των αμοιβών τους σε συνδυασμό με την άγνοια του Π. Συμβουλίου για το έργο που παρέχουν , τα συγκεκριμένα πρόσωπα ,την ειδικότητά τους και τις άλλες επαγγελματικές ασχολίες τους.  Είναι χαρακτηριστικό μάλιστα ότι κατά τη συζήτηση τέθηκαν ερωτηματικά για συγκεκριμένους ειδικούς συνεργάτες , χωρίς να δοθεί κάποια απάντηση από την Περιφερειακή Αρχή.

Η ερώτηση περιλαμβάνει τα παρακάτω:

 1.Ποιοί/ες ειδικοί σύμβουλοι και δημοσιογράφοι παρέχουν σήμερα τις υπηρεσίες

τους στην Π.Β. Αιγαίου. Ποιοι οι ειδικοί σύμβουλοι της κ. Περιφερειάρχη?

 Ποιος ο οικείος Αντιπεριφερειάρχης για τον καθένα ή την καθεμία;

2.Ποιό το συνολικό ποσό αμοιβής( μαζί με πιθανές ασφαλιστικές παροχές) του καθένα ή της καθεμίας για τα έτη 2014, 2015,2016,2017,2018

2.Ποιος είναι ο συγκεκριμένος τομέας δραστηριοτήτων τον οποίο έχουν οριστεί να εξυπηρετήσουν «μέσα στον κύκλο των γνώσεών τους, σε εξειδικευμένα επιστημονικά και τεχνικά θέματα, που μπορεί να αναφέρονται στη διενέργεια ερευνών, εκπόνηση μελετών, σύνταξη εκθέσεων, υποβολή προτάσεων, ή εισηγήσεων επεξεργασία και παρουσίαση στοιχείων απαραιτήτων για την πραγμάτωση των σκοπών της Περιφέρειας, παροχή επιστημονικής ή τεχνολογικής βοήθειας σε ειδικά θέματα που απασχολούν τις οργανωτικές μονάδες της Περιφέρειας, συστηματική παρακολούθηση της επιστήμης και τεχνολογίας στον τομέα της δραστηριότητάς της, τήρηση αρχείου ελληνικών και ξένων βιβλιογραφικών δεδομένων ή σε κάθε άλλη εργασία που του ανατίθεται από τον οικείο Περιφερειάρχη ή Αντιπεριφερειάρχη»?

3. Επειδή δεν έχει περιέλθει σε γνώση μας αλλά και σε γνώση του Π.Σ γενικότερα το έργο που έχουν προσφέρει σύμφωνα , ζητάμε ενημέρωση για το έργο τους σύμφωνα με τα παραπάνω για τον κάθε έναν ή καθεμία ξεχωριστά .Από την κ.Περιφερειάρχη για τους δύο ειδικούς συμβούλους – συνεργάτες που συνεπικουρούν το έργο της, και για τους Αντιπεριφερειάρχες Λέσβου, Χίου και Σάμου αντίστοιχα.

Από τη γραμματεία της Πρωτοβουλίας για την Αυτοδιοίκηση στο Βόρειο Αιγαίο

Κείμενο πρωτοβουλίας για την Αυτοδιοίκηση που θέλουμε για τα νησιά μας στο Βόρειο Αιγαίο

Κείμενο πρωτοβουλίας για την Αυτοδιοίκηση που θέλουμε για τα νησιά μας στο Βόρειο Αιγαίο

Οι αυτοδιοικητικές εκλογές που θα διεξαχθούν σε λίγους μήνες αποτελούν σημαντικό διακύβευμα για την δημοκρατία, για την αναπτυξιακή πορεία των νησιών μας, για τις συνεργασίες μέσα από τον διαρκώς ενισχυόμενο ρόλο των τοπικών και περιφερειακών αρχών, για την αλληλεγγύη και τον αλληλοσεβασμό.

Μέχρι σήμερα, επικρατεί η πρακτική οι κοινωνίες να παραμένουν αδρανείς και η λύση να δίνεται, είτε από τα κομματικά επιτελεία, με επιλογές προσώπων, που ελάχιστα τα απασχολεί να υπηρετήσουν τις τοπικές ανάγκες, είτε από άτομα γνωστά στις τοπικές κοινωνίες, που όμως εξυπηρετούν τις προσωπικές τους στρατηγικές. Είναι γνωστό άλλωστε, ότι  δήμοι και περιφέρειες, ήταν για πολλά χρόνια “φυτώρια’’ και εκκολαπτήρια της τοπικής, μικρής ή μεγάλης διαπλοκής και κομματικών πελατειακών σχέσεων. Η έλλειψη οράματος και στρατηγικού σχεδιασμού σε συνδυασμό με αυταρχικές πρακτικές που απαξιώνουν την άλλη άποψη και τον διάλογο, έχουν ως φυσικό- καταστροφικό επακόλουθο την παραμονή των δομικών προβλημάτων των νησιών της Περιφέρειας του Βορείου Αιγαίου, παρά τις δημόσιες επενδύσεις που έχουν γίνει από εθνικούς και ευρωπαϊκούς πόρους τα τελευταία τριάντα χρόνια. Νησιά καθηλωμένα αναπτυξιακά με αρνητικές δημογραφικές εξελίξεις, όπου ως ένα από τα κυριότερα προβλήματα αναδεικνύεται η απομάκρυνση των νέων ανθρώπων.

Τα τελευταία χρόνια επίσης, εξαιτίας του προσφυγικού – μεταναστευτικού, που ένα μεγάλο μέρος του το σηκώνουν τα νησιά μας, αναδείχθηκαν με τον πιο εμφατικό τρόπο  ανθρωπιστικές αξίες, με κυριότερη την αλληλεγγύη που σαν νησιώτες μας γέμισαν περηφάνια και ανάταση. Παρά τις δυσκολίες στις οποίες βρεθήκαμε σαν χώρα και σαν πολίτες την τελευταία 10ετία εξαιτίας της παρατεταμένης οικονομικής κρίσης, οι συμπολίτες μας βρήκαν και εξακολουθούν να βρίσκουν τον τρόπο να σταθούν δίπλα σε χιλιάδες ανθρώπους που δεν επέλεξαν το ‘’δρόμο που βαδίζουν’’. Οι συμπολίτες μας έσωσαν και σώζουν την τιμή της Ευρώπης. Δυστυχώς δεν λείπουν οι ρατσιστικές, ξενοφοβικές ή και ακροδεξιές αντιλήψεις και πρακτικές. Είναι προφανές ότι «το προσφυγικό» και οι πιέσεις που δέχονται τα νησιά μας και οι κάτοικοι τους, είναι ζητήματα σοβαρά που θα έχουν σημαντικό ρόλο στην τοπική εκλογική ατζέντα. Η Περιφέρεια από απλός θεατής που κρύβεται πίσω από «αρμοδιότητες» πρέπει να έχει ένα ενεργό ρόλο στη διαχείριση ενός σημαντικού κοινωνικού θέματος που άπτεται τόσο των ανθρωπίνων δικαιωμάτων των προσφύγων όσο και των δικαιωμάτων των μονίμων κατοίκων για ομαλή καθημερινότητα.

Πεποίθησή μας είναι ότι πρέπει να ανατρέψουμε και μπορούμε την επικρατούσα αντίληψη, για το ρόλο της Αυτοδιοίκησης στην ανάπτυξη των νησιών μας, τη ποιότητα ζωής των πολιτών, το περιβάλλον, για την δημοκρατία, την κοινωνική συνοχή και την πρόοδο. Για να το πετύχουμε αυτό απαιτείται ένας πόλος συσπείρωσης με διαφορετικά χαρακτηριστικά από αυτά που ξέραμε μέχρι σήμερα με διακριτή παρουσία στα τοπικά μας πράγματα. Απέναντι σε αυταρχικές και αντιδημοκρατικές πρακτικές, σε πελατειακές σχέσεις και διαφθορά, που διαιωνίζουν τα προβλήματα και εκκολάπτουν νέα, απέναντι στη προσπάθεια να επικρατήσουν διχαστικές, ξενοφοβικές και ακραίες στάσεις, εμείς προβάλουμε αποτελεσματικές λύσεις βασισμένες στις τις αρχές της συνεργασίας, της ανεκτικότητας και της αλληλεγγύης ως εργαλεία για ένα καλύτερο αύριο για όλους μας.

Η χάραξη μιας διαφορετικής πορείας είναι επιβεβλημένη. Προτείνουμε μια νέα πορεία  βασισμένη σε 4 αρχές:

-          Πρωταρχικά, στην ουσιαστική αξιοποίηση των δυνατοτήτων της αυτοδιοίκησης προς όφελος των τοπικών κοινωνιών. Η απλή αναλογική, η συγκρότηση της Αυτοδιοίκησης σε νέα δημοκρατική βάση, οι προγραμματικές συγκλίσεις και η δημιουργία «λειτουργικών πλειοψηφιών» στο Δημοτικό και Περιφερειακό Συμβούλιο, η ενίσχυση των τοπικών Κοινοτήτων , με άλλα λόγια η δημοκρατία στην αυτοδιοίκηση, είναι η πρώτη τομή, που μεταβάλλει υποχρεωτικά τη προσέγγιση για την αυτοδιοίκηση από προσωποκεντρική σε προγραμματική.  

Η άποψη μας σε ότι αφορά στο περιεχόμενο της έννοιας και του ρόλου της αυτοδιοίκησης περιλαμβάνει:

o   Την ύπαρξη οράματος και σχεδίου για το παρόν και κυρίως το μέλλον των νησιών και την ευημερία των πολιτών, που θα επιτρέπουν στην αξιοποίηση και όχι απλά την απορρόφηση των χρηματοδοτικών ευκαιριών, εθνικών και ευρωπαϊκών,

o   Τη διαμόρφωση της κοινής γνώμης μέσα από δράσεις ενημέρωσης για τα βασικά διακυβεύματα των τοπικών κοινωνιών και τις προτεινόμενες λύσεις,

o   Την κινητοποίηση των φορέων, της επιχειρηματικής κοινότητας, των εργαζομένων, της επιστημονικής κοινότητας, των ανθρώπων του πολιτισμού και γενικότερα όλων των πολιτών (με ιδιαίτερη έμφαση στους νέους),

o   Την επεξεργασία ολοκληρωμένων και τεκμηριωμένων προτάσεων προς την κυβέρνηση και την Ευρωπαϊκή Ένωση, για ειδικές πολιτικές για τον νησιωτικό χώρο με αντίστοιχες χρηματοδοτήσεις, για άρση των συνεπειών της νησιωτικότητας σε τομείς όπως το μεταφορικό, η ενέργεια, η υγεία κλπ που επηρεάζουν καθοριστικά την ελκυστικότητα των νησιών,

o   Την ενίσχυση της δημοκρατίας και της συμμετοχής των πολιτών (συμμετοχικές αποφάσεις), με αξιοποίηση των υπαρχόντων θεσμών,

o   Τη χρηστή και διαφανή διαχείριση του δημόσιου χρήματος και τη δημόσια λογοδοσία.

-          Δεύτερο, στη βαρύτητα που δίνεται στην κατάστρωση ενός σχεδίου βιώσιμης ανάπτυξης για τα νησιά μας, σύμφωνα με τις ανάγκες των τοπικών κοινωνιών. Το σχέδιο θα λειτουργεί οριζόντια με ισχυρή περιφερειακή διάσταση ως «συγκολλητική» ουσία μεταξύ των μελών της παράταξης και θα αποτελεί τη στέρεη βάση για συνεργασίες, μέσα και έξω από το Περιφερειακό Συμβούλιο. Η αναπτυξιακή ανασυγκρότηση των νησιών μας δεν μπορεί να αργήσει άλλο. Μπροστά μας ανοίγονται νέες δυνατότητες που επιβάλλεται να αξιοποιηθούν για τις ανάγκες των πολλών (διπλασιασμός των πόρων του επόμενου ΠΕΠ, το Ειδικό Αναπτυξιακό, Ενισχυμένο Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων) σε συνδυασμό με μια σειρά από νέα θεσμικά εργαλεία (όπως ο αναπτυξιακός νόμος, προγράμματα του ΕΣΠΑ που ταιριάζουν με την παραγωγική φυσιογνωμία των νησιών μας, νέος νόμος για τους συνεταιρισμούς, νόμος για την Κοινωνική και Αλληλέγγυα Οικονομία, ενεργειακοί συνεταιρισμοί, επιτάχυνση των διαδικασιών ίδρυσης των επιχειρήσεων  κ.α). Το τρίπτυχο «ποιότητα, τοπικότητα, υψηλή προστιθέμενη αξία» οφείλει να είναι ο οδηγός μας σ’αυτή μας τη προσπάθεια.

-          Τρίτο, στην επιλογή των ανθρώπων που στελεχώνουν τις αυτοδιοικητικές  παρατάξεις, να ανήκουν  στις υγιείς τοπικές δυνάμεις , να έχουν γνώση και άποψη για τα θέματα  της Περιφέρειας που θα κληθούν να διαχειριστούν και κυρίως διάθεση να υπηρετήσουν το σχέδιο που από κοινού θα καταστρώσουμε σύμφωνα με τα παραπάνω χαρακτηριστικά.

-          Τέταρτο, την ουσιαστική συμβολή στη διαχείριση του προσφυγικού / μεταναστευτικού ρεύματος με αποτελεσματικότητα και αλληλεγγύη. Για μας, βασική αρχή είναι η συμβολή έτσι ώστε η διαχείριση της υπαρκτής προσφυγικής κρίσης να γίνεται με τρόπους που να κάνουν τους πολίτες των νησιών μας να νοιώθουν ασφάλεια και ταυτόχρονα να συμβάλουμε ώστε οι συνθήκες παραμονής προσφύγων και μεταναστών να είναι ανθρώπινες και σύμφωνες με το διεθνές δίκαιο.

Κοινό σημείο όλων των προηγούμενων και προϋπόθεση για την επιτυχία του στόχου είναι η κινητοποίηση του ανθρώπινου δυναμικού των πολιτών του Βορείου Αιγαίου.

Με τις σκέψεις αυτές αποφασίσαμε να πάρουμε την πρωτοβουλία για την δημιουργία μιας παράταξης για τις ερχόμενες Περιφερειακές εκλογές. Για το λόγο αυτό απευθυνόμαστε σε κάθε πολίτη  ξεχωριστά, ζητώντας του τη συστράτευση για να προετοιμάσουμε μαζί ένα καλύτερο αύριο, για όλους μας.

Οι συντονιστές της πρωτοβουλίας

·       Γιούλα Αργυρούδη, περιφερειακή σύμβουλος, Δ.Δ Ιδιωτικού Θεραπευτηρίου, Πρόεδρος Συλλόγου Φίλων Περιβάλλοντος Χίου «Ελιξ»

·       Μαρία Νικολάρα, περιφερειακή σύμβουλος, εφοριακός

·       Γιάννης Σπιλάνης, περιφερειακός σύμβουλος, καθηγητής Πανεπιστημίου Αιγαίου

Αιτημα για ενημέρωση και σχεδιασμό για το νέο ΕΣΠΑ. Να συγκληθεί το Περιφερειακό Συμβούλιο ζητούν σύμβουλοι της αντιπολίτευσης

Αιτημα για ενημέρωση και σχεδιασμό για το νέο ΕΣΠΑ. Να συγκληθεί το Περιφερειακό Συμβούλιο ζητούν σύμβουλοι της αντιπολίτευσης

Κυρία Περιφερειάρχη,

Με έκπληξη διαπιστώνουμε ότι στην πρόσκληση για το Περιφερειακό Συμβούλιο της 27^ης Νοεμβρίου δεν έχετε εντάξει το κρίσιμο θέμα της προετοιμασίας του ΕΣΠΑ 2021-2027. Με βάση την εγκύκλιο του Υπουργείου Οικονομίας και Ανάπτυξης που έχει σταλεί από τις 15 Οκτωβρίου δίνονται οδηγίες για ωρίμανση έργων και δράσεων για την επόμενη προγραμματική περίοδο, ενώ ταυτόχρονα δίνονται και οι σχετικές οδηγίες για το ποιες δράσεις είναι επιλέξιμες και ποιες όχι, με βάση τις γενικές κατευθύνσεις του νέου ΕΣΠΑ, όπως ανακοινώθηκαν τον περασμένο Ιούνιο.

Εσείς όχι μόνο δεν μας ενημερώσατε στο προηγούμενο Περιφερειακό Συμβούλιο που στις 26 Οκτωβρίου (δηλαδή 11 ημέρες μετά την αποστολή της σχετικής επιστολής) αλλά ούτε στη συνέχεια. Δεν συγκαλέσατε καν  έκτακτα την Περιφερειακή Επιτροπή Διαβούλευσης, που είναι το μόνο θεσμικό όργανο που περιλαμβάνει όλους τους φορείς του τόπου και κατά το νόμο αρμόδιο να συζητήσει τις αναπτυξιακές προοπτικές της περιφέρειας, αλλά ενημερώσατε τους φορείς με καθυστέρηση ενός μήνα.

Με δεδομένο ότι καμία συζήτηση δεν έχει γίνει τα 4 χρόνια της θητείας σας για τον αναπτυξιακό προσανατολισμό της Περιφέρειας στο Περιφερειακό Συμβούλιο, με ποια εξουσιοδότηση αναλαμβάνετε ερήμην του να χειριστείτε ένα τόσο σημαντικό θέμα απ το οποίο εξαρτάται το μέλλον της Περιφέρειας και μάλιστα σε προεκλογική περίοδο; Αφού φροντίσατε να κρύψετε από τους φορείς και τους πολίτες του Β.Αιγαίου τις μεγάλες καθυστερήσεις που υπάρχουν στο ΕΣΠΑ, αντί να σημάνετε τις σειρήνες του συναγερμού καλώντας όλες και όλους σε γενική επιστράτευση -με βάση ένα σχέδιο δράσης που δυστυχώς δεν έχετε-, με ποιο κύρος θα επιλέξετε εσείς μόνη να προτείνετε στο Υπουργείο τα κρίσιμα έργα που θα καθορίσουν το μέλλον της Περιφέρειας για τις επόμενες δεκαετίες;

Για τους παραπάνω λόγους σας ζητάμε να φέρετε το θέμα για ενημέρωση στο προσεχές Περιφερειακό Συμβούλιο όπου και να αποφασιστούν οι ημερομηνίες άμεσης σύγκλισης τόσο της Περιφερειακής Επιτροπής Διαβούλευσης για να συζητήσει τις αναπτυξιακές κατευθύνσεις της Περιφέρειας, όσο και του Περιφερειακού Συμβουλίου για να συζητήσει τον κατάλογο των μελετών που θα προταθούν στο Υπουργείο.

Με συναδελφικούς χαιρετισμούς

Οι Περιφερειακοί Σύμβουλοι

Γιούλα Αργυρούδη

Μαρία Νικολάρα

Γιάννης Σπιλάνης

Τι φοβάται η κα Καλογήρου;

Τι φοβάται η κα Καλογήρου;

Πριν μια εβδομάδα συνεδρίασε η Επιτροπή Παρακολούθησης του ΠΕΠ Β.Αιγαίου. Για πρώτη φορά στα χρονικά δεν υπήρξε δημόσια ενημέρωση για τη συνεδρίαση, ενώ κατά πάγια τακτική ούτε προσκλήθηκαν ούτε καν ενημερώθηκαν τα μέλη του Περιφερειακού Συμβουλίου. Τι και αν στις θεμελιώδεις αρμοδιότητες του είναι η έγκριση και παρακολούθηση των αναπτυξιακών προγραμμάτων. Λιτό ήταν και το Δελτίο Τύπου που βγήκε μετά τη συνεδρίαση χωρίς καμία αναφορά επί της ουσίας. Αλήθεια, τι φοβάται η κα Καλογήρου; Τη δημοσιοποίηση της διαπίστωσης ότι το ΠΕΠ προχωρά στον αυτόματο και καρκινοβατεί; Συνέπεια αυτών είναι όχι απλά να μην υπάρχουν απτά αποτελέσματα για τους κατοίκους των νησιών, αλλά και αυτή η απορρόφηση των πόρων να είναι προβληματική;

Πράγματι, διαβάζοντας τα αναρτημένα πρακτικά της συνεδρίασης, μπορεί να πάρει κανείς μια πρώτη εικόνα της κατάστασης. Και ενώ το ποσοστό των ενταγμένων έργων στο σύνολο του προϋπολογισμού φαίνεται ικανοποιητικά υψηλό και σε σύγκριση με τις άλλες Περιφέρειες (73%), οι πραγματικές δαπάνες που έχουν γίνει, δεν ξεπερνούν το 21% επί των ενταγμένων έργων και μόλις το 15% επί του συνόλου του προϋπολογισμού. Την εικόνα αυτή απλά επιβεβαιώσαμε με την επίσκεψη μας στη Διαχειριστική Αρχή που «αναζητά» εναγωνίως έργα  και δράσεις ύψους 200εκ για ένταξη, ώστε να ολοκληρώσει το πρόγραμμα.

Από όλους τους άξονες δράσης, αυτός που έχει τη χαμηλότερη απορροφητικότητα αφορά «επιχειρηματικότητα, ανταγωνιστικότητα, καινοτομία». Τυχαίο; Δεν νομίζω. Το υπογραμμίζουμε για μην υπάρχει απορία σχετικά με την υστέρηση της Περιφέρειας Βορείου Αιγαίου σχετικά με το μέσο κατά κεφαλή ΑΕΠ της χώρας. 

Τα ίδια, και χειρότερα, ισχύουν για το πρόγραμμα των Ολοκληρωμένων Χωρικών Επενδύσεων για τα μικρά νησιά της Περιφέρειας, παρά τις φιλότιμες προσπάθειες της κας Καλογήρου να δείξει ότι υπάρχει πρόοδος μέσα από φωτογραφίες και σχετικά δελτία τύπου. Και βέβαια, όλοι προβληματιζόμαστε γιατί δεν παραμένουν οι κάτοικοι στα νησιά αυτά.

Αλλά μην φανταστείτε ότι η κατάσταση είναι καλύτερη στους τομείς της υγείας, της παιδείας, των συγκοινωνιακών έργων, των έργων πολιτισμού και περιβάλλοντος, αναπλάσεων, διαχείρισης αποβλήτων κλπ. Τι και αν διαμαρτυρόμαστε για προβλήματα στις υπηρεσίες δημόσιου συμφέροντος και για την ποιότητα ζωής στα νησιά μας.  

Τελικά, επικρατεί στο ΠΕΠ, ότι και στο Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων (ΠΔΕ), όπου η ετήσια απορρόφηση δεν ξεπερνά το 40% με αποτέλεσμα να έχουν μεταφερθεί από τα προηγούμενα χρόνια 22εκ € αδιάθετα, που εκτιμάμε ότι θα φτάσουν τα 40 εκ με βάση τις αυξημένες πιστώσεις που έχουν έρθει από το ειδικό αναπτυξιακό και τους αυτοτελείς πόρους. Και παρά το γεγονός ότι στο ΠΔΕ εντάσσονται όλα τα «εύκολα» από πλευράς απορρόφησης έργα (ασφαλτοστρώσεις, καθαρισμοί χειμάρρων, τουριστική προβολή κλπ) τα οποία στην ουσία δεν χρειάζονται μελέτες.

Και ταυτόχρονα όλοι, συμπολίτευση, αντιπολίτευση, φορείς, επιχειρηματίες, πολίτες, ΜΜΕ φωνάζουμε ότι δεν υπάρχουν χρήματα για την ανάπτυξη και ζητάμε ακόμη υψηλότερες πιστώσεις από την πολιτεία. Βέβαια, στην Περιφερειακή Αρχή θα ήθελαν να έχουν περισσότερες πιστώσεις στον Τακτικό Προϋπολογισμό για δράσεις «πολιτισμού», «αθλητισμού», «κοινωνικής πολιτικής», δηλαδή χρήματα για να μοιράζουν σε συλλόγους και σωματεία με τη γνωστή και αλάνθαστη(;) πελατειακή συνταγή.

Ως ΣΥΜΒΟΛΑΙΟ ΖΩΗΣ με το ΑΙΓΑΙΟ έχουμε καταγγείλει αυτές τις πρακτικές και έχουμε πολλές φορές ζητήσει συζήτηση έτσι ώστε όλοι μαζί να επισημάνουμε την πηγή των προβλημάτων και να διερευνήσουμε εναλλακτικές λύσεις.

Θα παραθέσουμε εδώ μια σειρά προτάσεων που έχουμε κάνει κατά τη διάρκεια των χρόνων που πέρασαν, χωρίς όμως να υπάρξει ούτε καν απάντηση από την κα Περιφερειάρχη:

-          Ενεργοποίηση των Αναπτυξιακών Εταιρειών προς τη κατεύθυνση της ενίσχυσης της επιχειρηματικότητας και της αξιοποίησης τοπικών φυσικών, πολιτιστικών και παραγωγικών πόρων. Είναι απαραίτητη η λειτουργία των Αναπτυξιακών Εταιρειών με το διπλό ρόλο του «εμψυχωτή» επιχειρηματικότητας και του αξιολογητή επενδυτικών σχεδίων, κατ’ αντιστοιχία των Εταιρειών που διαχειρίζονται το Leader. Αντ’ αυτού, η Περιφέρεια προτιμά την εκχώρηση πόρων του ΠΕΠ σε κεντρικούς ενδιάμεσους φορείς με τις όποιες αρνητικές συνέπειες και τη μισθοδότηση από τους πόρους των Εταιρειών αυτών περιφερειακών συμβούλων για τις παρεχόμενες «υπηρεσίες».

-          Αξιοποίηση των πόρων του ΠΔΕ για την έγκαιρη εκπόνηση μελετών για την ωρίμανση έργων και ολοκληρωμένων δράσεων στους τομείς αγροδιατροφής, τουρισμού, πολιτισμού, διαχείρισης περιβάλλοντος και πολιτικής προστασίας. Αντ’αυτού η Περιφέρεια προτιμά να αφήνει τα χρήματα αναξιοποίητα.

-          Ενεργοποίηση της Περιφερειακής Επιτροπής Διαβούλευσης, ώστε να υπάρξει κοινό αναπτυξιακό όραμα για τη Περιφέρεια και ανάληψη αλληλοσυμπληρούμενων δράσεων από τους Δήμους και τους άλλους φορείς. Αντ’αυτού η Περιφέρεια προτιμά τον μοναχικό δρόμο με στόχο να δρέψει εκλογικές δάφνες από τις «δικές της παρεμβάσεις» έστω και αν αφορά απλά μια υπογραφή σε μια πράξη εκχώρησης πόρων.

-          Ενδυνάμωση του μηχανισμού σχεδιασμού της Περιφέρειας με στελέχωση της Διεύθυνσης Αναπτυξιακού Προγραμματισμού που θα αναλάβει κεντρικό ρόλο στο συντονισμό της υλοποίησης του επιχειρησιακού προγράμματος της Περιφέρειας κινητοποιώντας υπηρεσίες και νομικά πρόσωπα γύρω από τις πολιτικές κατευθύνσεις που αποφασίζει η Εκτελεστική Επιτροπή και εγκρίνει το Περιφερειακό Συμβούλιο. Αντ’αυτού η κα Καλογήρου -με τον στενό κύκλο των συνεργατών της- προχωρά χωρίς τις διαδικασίες του δημοκρατικού προγραμματισμού και χωρίς την ουσιαστική εμπλοκή των υπηρεσιών στην ένταξη έργων που μετά «κολλάνε» στην υλοποίηση και «σέρνονται» για χρόνια.

Και όλα αυτά συνεχίζονται σαν να μην υπάρχει πρόβλημα, ενώ έχουν ήδη ξεκινήσει οι διαδικασίες προετοιμασίας του επόμενου ΕΣΠΑ που θα έχει διπλάσιους (!!!!) πόρους από αυτούς του τρέχοντος προγράμματος. Το Υπουργείο Οικονομίας και Ανάπτυξης, με εγκύκλιο του στις 15/10 προς τις Περιφέρειες, ζητά την υποβολή προτάσεων για μελέτες έργων για να υπάρξει η απαραίτητη ωρίμανση ώστε να ενταχθούν στο επόμενο ΕΣΠΑ βάζοντας δύο προϋποθέσεις: να είναι επιλέξιμα με βάση τις προτεραιότητες της νέας περιόδου και να βασίζονται σε υφιστάμενο σχεδιασμό σε Περιφερειακό Επίπεδο. Τι έκανε η Περιφερειακή Αρχή; Απλά διαβίβασε την εγκύκλιο με έναν μήνα καθυστέρηση στους δικαιούχους χωρίς καν να ενημερώσει για το ποιες είναι οι κατευθύνσεις της επόμενης προγραμματικής περιόδου που έχουν δημοσιοποιηθεί από τον περασμένο Ιούνιο, ενώ πλέον απομένει μόλις ένας μήνας για να υποβληθούν προτάσεις.

Ως ΣΥΜΒΟΛΑΙΟ ΖΩΗΣ με το ΑΙΓΑΙΟ έχουμε υπογραμμίσει την αναγκαιότητα αλλαγής πορείας της Περιφέρειας δίνοντας έμφαση τόσο στην ύπαρξη οράματος, στοχοθεσίας και σαφούς σχεδίου δράσης όσο και συνεργασίας με όλους τους εμπλεκόμενους φορείς. Εχουμε ήδη καταθέσει προτάσεις με κάθε ευκαιρία που μας δίνονταν και τώρα είμαστε σε θέση να υποβάλουμε ένα ολοκληρωμένο σχέδιο για το αύριο.